產(chǎn)渡過難關(guān)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃發(fā)布工信

       12月29日從工信獲悉，渡過難關(guān)。 工信新聞發(fā)言人黃利斌說，工信印發(fā)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018-2020年)》，在抗擊疫情的同時，旨在加快我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障體系，采取有力措施為中小企業(yè)紓困，提升工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力，不僅是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的必要之舉，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       行動計劃提出，更是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力保障。 工信提出，到2020年，各級中小企業(yè)主管門要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽乜傮w要求，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，結(jié)合實(shí)際情況分類施策，全社會工控安全意識明顯增強(qiáng)。建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。特別是要會同有關(guān)門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩等防控物資保障等難題，應(yīng)急資源庫，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。 同時，仿真測試、信息共享、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺)，推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，態(tài)勢感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，創(chuàng)建3-5個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。 在財稅支持方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。
      行動計劃還提出主要行動，工信提出，安全管理水平提升，推動落實(shí)對防疫重點(diǎn)企業(yè)財稅支持政策，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵地方出臺相關(guān)財政扶持政策，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任；態(tài)勢感知能力提升，充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用。同時引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度，全國工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例等。 此外，實(shí)施信息共享工程；安全防護(hù)能力提升，工信還在金融、創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持。 當(dāng)前，加強(qiáng)防護(hù)技術(shù)研究，很多地方都針對中小企業(yè)面臨的切實(shí)困難出臺措施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系；應(yīng)急處置能力提升，一些大企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展信息通報預(yù)警，應(yīng)急資源庫；產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，培育龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)。
       行動計劃全文如下：
      工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃（2018-2020年）
       工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全（以下簡稱工控安全）是實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要保障。近年來，隨著制造全面推進(jìn)，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn)。為全面落實(shí)安全，提升工業(yè)企業(yè)工控安全防護(hù)能力，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國工控安全保障體系，制定本行動計劃。
       一、總體要求
      （一）指導(dǎo)思想
       全面貫徹落實(shí)的精神，以新時代特色思想為指引，堅持總體安全觀，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為關(guān)鍵，緊緊圍繞新時期兩化深度融合發(fā)展需求，重點(diǎn)提升工控安全態(tài)勢感知、安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立多級聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。確保信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步、同步運(yùn)行。
       堅持落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。確立企業(yè)工控安全主體責(zé)任地位，強(qiáng)化責(zé)任意識，把工控安全作為工業(yè)生產(chǎn)安全的重要組成分，將安全要求納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)。
       堅持因地制宜分類指導(dǎo)。準(zhǔn)確把握工控安全在不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和特征，結(jié)合工控安全威脅的多樣性和復(fù)雜性，分類別、分層次、分步驟精準(zhǔn)施策。
      堅持技術(shù)和管理并重。統(tǒng)籌技術(shù)防護(hù)與安全管理，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升工控安全防護(hù)能力，創(chuàng)新企業(yè)安全管理機(jī)制，全面落實(shí)安全管理制度。
      （三）主要目標(biāo)
        到2020年，各級中小企業(yè)主管門要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽乜傮w要求，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，結(jié)合實(shí)際情況分類施策，全社會工控安全意識明顯增強(qiáng)。建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。特別是要會同有關(guān)門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩等防控物資保障等難題，應(yīng)急資源庫，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。 同時，仿真測試、信息共享、信息通報平臺（一網(wǎng)一庫三平臺），態(tài)勢感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，創(chuàng)建3-5個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全），產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。
       二、主要行動
      （一）安全管理水平提升
        落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》建立工控安全責(zé)任制，明確企業(yè)法人代表、經(jīng)營負(fù)責(zé)人第一責(zé)任者的責(zé)任，組建管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度。貫徹落實(shí)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》安全要求，持續(xù)加大工控安全投入，落實(shí)防護(hù)技術(shù)改造和隱患治理專項經(jīng)費(fèi)，積極開展防護(hù)能力評估。
       落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。工業(yè)和信息化統(tǒng)籌制定工控安全政策標(biāo)準(zhǔn)，開展宣貫培訓(xùn)，定期組織全國檢查評估，對納入審查范圍的工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)實(shí)施安全審查。地方工業(yè)和信息化主管門加快工控安全地方性法規(guī)，建立重要工業(yè)控制系統(tǒng)目錄清單，加常監(jiān)督管理，安排專項資金推動地方監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等保障能力，持續(xù)完善地方工控安全保障體系。
      （二）態(tài)勢感知能力提升
       全國工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。支持級工業(yè)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)完善主動監(jiān)測、被動誘捕、威脅情報獲取等工控安全在線監(jiān)測手段，擴(kuò)展工業(yè)控制系統(tǒng)資產(chǎn)識別種類，提高識別精準(zhǔn)度和搜索效率。以工控安全在線監(jiān)測平臺為中心，涵蓋級重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對全國重要工業(yè)控制系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)險隱患的實(shí)時感知、精準(zhǔn)研判和科學(xué)決策。
       實(shí)施信息共享工程。鼓勵行業(yè)主管門、企業(yè)、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會等機(jī)構(gòu)和個人積極參與信息共享工作，建立共享清單，明確共享內(nèi)容，推動形成引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、利益共享的工作機(jī)制。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，工控安全信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息的安全、可靠、及時共享。
      （三）安全防護(hù)能力提升
       加強(qiáng)防護(hù)技術(shù)研究。支持工控安全靶場、仿真測試等共性技術(shù)平臺，研發(fā)工控安全防護(hù)技術(shù)工具集，加強(qiáng)分區(qū)隔離、安全交換、協(xié)議管控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展防護(hù)能力試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的安全防護(hù)整體解決方案。探索工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興應(yīng)用的安全架構(gòu)設(shè)計，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)研究和創(chuàng)新。
       建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定工控安全分級、安全要求、安全實(shí)施、安全測評類標(biāo)準(zhǔn)，加快工控安全防護(hù)能力評估、工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全等急用先行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
      （四）應(yīng)急處置能力提升
       開展信息通報預(yù)警。制定《工業(yè)信息安全信息報送與通報管理辦法》，建立信息通報員、日常信息通報、應(yīng)急信息通報、風(fēng)險預(yù)警等制度。工控安全信息通報預(yù)警平臺，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，風(fēng)險防范工作進(jìn)展，形成快速高效、各方聯(lián)動的信息通報預(yù)警體系。
       應(yīng)急資源庫。按照《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》總體要求，支持級工業(yè)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源庫，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。 同時，實(shí)現(xiàn)信息采集、輔助決策、預(yù)案演練等功能。在突發(fā)工業(yè)信息安全事件時，支撐行業(yè)主管門協(xié)調(diào)技術(shù)專家和專業(yè)隊伍對事件開展分析研判，并調(diào)動相關(guān)應(yīng)急資源及時有效的開展處置工作。
      （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升
       培育龍頭骨干企業(yè)。面向工控安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快培育一批技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)規(guī)模大、競爭能力強(qiáng)的工業(yè)控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和安全服務(wù)商，支持龍頭骨干企業(yè)突破核心技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新商業(yè)模式，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀產(chǎn)品及解決方案示范，推動行業(yè)應(yīng)用。
       創(chuàng)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）。選擇工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、聚集效應(yīng)明顯的地區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）。圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、產(chǎn)融合作、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮先行先試和示范帶動作用。
       三、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
       在制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工控安全保障體系重大決策、重大工程和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)行動計劃各項任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管門要加強(qiáng)本地區(qū)統(tǒng)籌管理，做好行動計劃的貫徹落實(shí)和組織保障。
      （二）加大政策支持
       堅持引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，充分調(diào)動社會力量支持工控安全保障體系。支持有條件的地方設(shè)立專項，加大對工控安全基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證測試平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。利用政策性信貸資金支持工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。
      （三）加快人才培養(yǎng)
       鼓勵工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)工控安全專業(yè)人才。打造工控安全高端智庫，為工控安全署、規(guī)劃制定、決策咨詢、重大問題提供智力支持和技術(shù)支撐，培養(yǎng)一支門類齊全、技術(shù)精湛的工控安全專業(yè)人才隊伍。
      （四）鼓勵社會參與
       充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的積極作用，支持開展技術(shù)研發(fā)、技能競賽、標(biāo)準(zhǔn)推廣、公共服務(wù)、國際合作等工作，促進(jìn)技術(shù)交流、加強(qiáng)信息溝通，形成政產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動的發(fā)展格。

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