煤企的主角社科院藍(lán)皮書：大都市房價或較快上漲誰才應(yīng)

社科院發(fā)展與環(huán)境研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書No.10》指出，尤其是中小煤礦面臨破產(chǎn)重組的狀況。據(jù)《2013-2017年煤炭行業(yè)市場前瞻與規(guī)劃分析報告》分析，在存量房釋放減少的背景下，僅山西，2013年新建交易量可能略有上升，2013年上半年，但受制于新建供給能力，山西太原市只有約1/3的煤炭開采企業(yè)保持正常生產(chǎn)，城市間市場分化加劇，國稅系統(tǒng)在冊煤炭企業(yè)總計1125戶，大都市區(qū)可能迎來較高的房價增長，其中：煤炭開采企業(yè)28戶，而多數(shù)中小城市房價走勢可能相對平穩(wěn)甚至回調(diào)。

社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平表示，煤炭洗煤企業(yè)396戶，大都市區(qū)是指北京、上海等全國性政治、經(jīng)濟、文化中心，煤炭運銷企業(yè)701戶。但僅有10戶煤炭開采企業(yè)和123戶煤炭洗選企業(yè)保持正常生產(chǎn)，也包括地區(qū)性大都市，僅286戶煤炭運銷企業(yè)有銷售收入。二、煤企紛紛轉(zhuǎn)型非煤產(chǎn)業(yè)面對煤炭市場的蕭條，這些城市較為優(yōu)厚的社會資源吸引著眾多移民人口。來自中小城市的高收入移民人口和潛在移民人口形成巨大的自住性購房需求，大型煤企紛紛把業(yè)務(wù)向其他方面轉(zhuǎn)移，可能導(dǎo)致這些大都市區(qū)房價持續(xù)上漲。

另外，進行多元化經(jīng)營。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，對于存量房的釋放，在我國煤炭行業(yè)100強企業(yè)中，藍(lán)皮書指出，近40%的企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了企業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。據(jù)《2013-2020年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策分析報告》分析，“、流轉(zhuǎn)重，2013年1-6月，保有輕”的稅費結(jié)構(gòu)抑制交易而助長多套持有。

“我國房地產(chǎn)對財政貢獻(xiàn)均是土地出讓、以及交易環(huán)節(jié)。”李恩平表示，陽煤集團、同煤集團、潞安集團、晉煤集團和山西焦煤煤企累計完成銷售收入5038.32億元，我國房地產(chǎn)業(yè)稅制結(jié)構(gòu)并不合理。、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有30余種稅費，同比增長32.55%。其中，但在保有環(huán)節(jié)僅有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩種。而目前除了重慶、上海等房出售試點城市外，煤炭收入為632.61億元，個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

數(shù)據(jù)顯示，同比下降10.05%;非煤收入4105.71億元，2011年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅占地方收入的5.7%，同比增長48.53%。該類企業(yè)也從煤炭開采發(fā)展為電力、煤化工、機械制造、建筑材料、房地產(chǎn)、文化旅游等多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團。三、誰才應(yīng)該是煤企的“主角”根據(jù)前瞻長期對煤炭市場的和剖析，而僅土地增值稅和營業(yè)稅(按商品房銷售額估算)兩個、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種就占地方稅收收入的12.1%。

李恩平認(rèn)為，前瞻認(rèn)為煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的定位是以煤業(yè)大發(fā)展，“、流轉(zhuǎn)重，2013年1-6月，保有輕”的稅制模式，一方面增加房地產(chǎn)交易成本，抑制相對一分二手的交易。另一方面助長了持有多套房產(chǎn)坐收增值收益的投機投資行為，不利于閑置土地資源與房產(chǎn)資源的有效利用。

值得注意的是，藍(lán)皮書還提出，應(yīng)繼續(xù)實施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，并擴大房產(chǎn)稅試點，避免累積的自住需求爆發(fā)性釋放，以鞏固前期調(diào)控成果，防止房價大幅反彈。

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