保增長擴(kuò)內(nèi)需 堅(jiān)持節(jié)能減排不動搖

2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，毫不松懈地推進(jìn)節(jié)能減排工作，不僅對實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性至關(guān)重要，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。根據(jù)全國十一屆二次會議審議通過的工作報告和計劃報告，今年節(jié)能減排的重點(diǎn)工作是：
    一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)。提高項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻和“兩高”行業(yè)項(xiàng)目資本金比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格限制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。加快淘汰落后產(chǎn)能，今年計劃關(guān)停小火電機(jī)組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、造紙 50 萬噸。財政采取轉(zhuǎn)移支付方式，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。
    二、繼續(xù)加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度。安排新增投資、預(yù)算內(nèi)投資、財政資金支持重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目；支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和重大環(huán)保技術(shù)示范項(xiàng)目；支持重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目。
    三、加快推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，今明兩年通過財政補(bǔ)貼方式，對達(dá)到能效等級1級或2級標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)等10大類產(chǎn)品，加大推廣力度。今年通過財政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈1億只，支持在13個城市開展節(jié)能新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)。
    四、積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和汽車零件再制造試點(diǎn)，支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”活動，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用和報廢汽車、廢舊家電回收利用。加快再生資源回收體系。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。
    五、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。研究促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能診斷、融資和改造服務(wù)。研究制定加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。
    六、繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核。加快完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系。開展 2008 年級及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核，考核結(jié)果向社會公告，落實(shí)獎懲措施。
    七、不斷完善法規(guī)和政策。出臺固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法。加快制定或修訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和主要用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)。積極落實(shí)差別電價政策。落實(shí)企業(yè)購買節(jié)能環(huán)保設(shè)備和節(jié)能環(huán)保投資項(xiàng)目所得稅優(yōu)惠政策。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。
    八、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。加大對重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)經(jīng)常性節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，集中力量對掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，以及重大環(huán)境事件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行環(huán)保后督察。

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