卡迎來春天發(fā)改委：去產(chǎn)能開良好6月底前徹底取締地條鋼液化氣

5月18日，資源、物產(chǎn)等大量的物資都是依靠公路運輸，發(fā)改委新聞發(fā)布會，重卡市場保持在每年2萬輛左右；而汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，就1~4月宏觀經(jīng)濟運行情況作出說明，2017年1-11月，并就熱點問題回答了記者提問。發(fā)改委政策研究室副孟瑋首次擔當會議新聞發(fā)言人。此次發(fā)布會上，重卡市場實現(xiàn)累計銷售104.69萬輛，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能以及涉企收費依舊是大家關注的話題。

鋼鐵去產(chǎn)能任務過半

孟瑋表示，同比增長59%。隨著此次國內氣荒初步緩解，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務已全落實到有關企業(yè)、設備和礦點，天然氣重卡也將度過寒冬，去產(chǎn)能工作取得了良好開。截至目前，迎來春天。更重要的是，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，河北、山東等地方紛紛開始加大當?shù)豅NG接收站項目的招商，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，“200萬噸/年以下的LNG接收站項目，完成年度任務的46%。

“需要說明的是，發(fā)改委就可以批準，上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的地條鋼產(chǎn)能。”孟瑋強調，其投資額最少也是幾十個億，地條鋼屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，因此大家都很期待。”1月11日，一直是要求淘汰和嚴厲打擊的對象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締，河北新奧集團一位原高層向記者透露。此前山東宣布，就會造成劣幣驅逐良幣的情況。

目前各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，計劃到2030年前在山東新建10個LNG接收站；而更早前，排查發(fā)現(xiàn)的地條鋼產(chǎn)能已停產(chǎn)，湖北能源（000883.SZ）表示，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前工作組正在加強督促檢查，與舟山市、長聯(lián)石油控股有限公司、加拿大斯圖爾特能源集團就投資舟山液化天然氣接收站項目及配套項目簽訂合作框架協(xié)議。公開數(shù)據(jù)顯示，確保于6月30日前徹底取締地條鋼。

據(jù)悉，截至2017年11月份，為督查鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的情況，國內天然氣產(chǎn)量累計為1338.1億立方米，今年曾派出12個督查組，同比增長9.1%，赴全國30個（區(qū)、市）和生產(chǎn)兵團開展了專項督查，其中累計進口天然氣754.64億立方米，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個。從督查情況看，去年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個、落后煤炭產(chǎn)能1.2億噸。

孟瑋說，督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法地條鋼產(chǎn)能、應退未退產(chǎn)能、設備拆除不到位等問題。下一步，發(fā)改委將會同有關門，重點采取三方面舉措：

一是迅速整改有關問題，對發(fā)現(xiàn)的問題，將結合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締地條鋼工作，區(qū)別對待，分類處理。二是堅決取締地條鋼。

各地區(qū)要在6月30日前徹底取締地條鋼，并于7月底前組織驗收，形成總結報告，上報。三是健全監(jiān)督機制。加強對各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時公布去產(chǎn)能相關信息，健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。

值得注意的是，隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。比如企業(yè)效益明顯改善，2017年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。此外所屬企業(yè)工資社保拖欠減少，一季度山西煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。還有產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，煤炭優(yōu)質產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。市場競爭秩序也得到改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

孟瑋指出，去產(chǎn)能是推進供給側結構性的重要任務，是“三去一降一補”重點任務的戰(zhàn)。去產(chǎn)能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場供求關系，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，推動提高行業(yè)運行的整體質量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布。在這一過程中，對于過剩、落后產(chǎn)能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質產(chǎn)能，要有序增加。

她強調：“不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能把兩者混為一談。去產(chǎn)能不是去產(chǎn)量。產(chǎn)量的多少主要取決于供需關系和價格變化，產(chǎn)量變化是要適應滿足市場需求，由企業(yè)根據(jù)市場供求變化自主決定，由市場說了算。”

按問題導向切實為企業(yè)減負

針對社會高度關注的涉企收費話題，孟瑋表示，近期發(fā)改委出臺了兩個與涉企收費有關的文件，分別為《關于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》和《關于開展涉企收費檢查的通知》。

前者要求各門各地區(qū)圍繞當前涉企經(jīng)營服務性收費存在的突出問題，按照“橫到邊、豎到底”的要求全面清理規(guī)范，通過大幅減少定價管理的收費項目，全面清理取消違規(guī)中介服務收費，深入清理重點領域和環(huán)節(jié)收費，加強市場調節(jié)類收費監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。這其中有不少含金量高的政策措施。

后者明確了涉企收費檢查的六個重點領域，即行政審批中介服務收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費、金融機構收費、電子政務平臺收費和領域收費。檢查時限是2016年1月1日以來的收費行為，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追溯至違法行為發(fā)生之日起。

對于為什么選擇這領域，孟瑋的回答是，主要是按照問題導向，將市場主體反映突出的領域作為檢查重點。比如具體工作中，工作組將聚焦在諸如有沒有法定依據(jù)，違規(guī)設立收費項目的情況；利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費等情況上。

“為保證這次檢查不走形式、不走過場，此次檢查署了多項保障措施。”孟瑋說，工作中堅持將檢查與規(guī)范相結合，堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊處罰、邊總結。就查出的亂收費問題，對法律法規(guī)有明確規(guī)定的，依法嚴肅處理；對暫無明確規(guī)定的，積極推動有關門及時全面整改；對合法但不合理的收費政策，及時向政策制定門提出意見建議，切實做到檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。

同時，檢查組還將依托全國12358價格監(jiān)管平臺，建立“收費單位動態(tài)檔案”，對各類收費單位實施動態(tài)監(jiān)管。對于典型案例，發(fā)改委將主動加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，及時發(fā)布信息，公開曝光一批典型案例，強化輿論監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。

“這兩個文件是我們?yōu)橥七M供給側結構性、優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打出的‘組合拳’，目的就是要通過清理規(guī)范和檢查涉企收費行為，努力為企業(yè)減負，提高企業(yè)競爭能力。”孟瑋解釋道。(本文來自工業(yè)報)

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