5月18日,資源、物產(chǎn)等大量的物資都是依靠公路運(yùn)輸,發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì),重卡市場(chǎng)保持在每年2萬(wàn)輛左右;而汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,就1~4月宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出說(shuō)明,2017年1-11月,并就熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。發(fā)改委政策研究室副孟瑋首次擔(dān)當(dāng)會(huì)議新聞發(fā)言人。此次發(fā)布會(huì)上,重卡市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售104.69萬(wàn)輛,鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能以及涉企收費(fèi)依舊是大家關(guān)注的話題。
鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)過(guò)半
孟瑋表示,同比增長(zhǎng)59%。隨著此次國(guó)內(nèi)氣荒初步緩解,今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全落實(shí)到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn),天然氣重卡也將度過(guò)寒冬,去產(chǎn)能工作取得了良好開(kāi)。截至目前,迎來(lái)春天。更重要的是,今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸,河北、山東等地方紛紛開(kāi)始加大當(dāng)?shù)豅NG接收站項(xiàng)目的招商,完成年度任務(wù)的63.4%;共退出煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸,“200萬(wàn)噸/年以下的LNG接收站項(xiàng)目,完成年度任務(wù)的46%。
“需要說(shuō)明的是,發(fā)改委就可以批準(zhǔn),上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的地條鋼產(chǎn)能。”孟瑋強(qiáng)調(diào),其投資額最少也是幾十個(gè)億,地條鋼屬于違法違規(guī)生產(chǎn),因此大家都很期待。”1月11日,一直是要求淘汰和嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締,河北新奧集團(tuán)一位原高層向記者透露。此前山東宣布,就會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣的情況。
目前各地區(qū)已基本完成摸底排查工作,計(jì)劃到2030年前在山東新建10個(gè)LNG接收站;而更早前,排查發(fā)現(xiàn)的地條鋼產(chǎn)能已停產(chǎn),湖北能源(000883.SZ)表示,鋼材市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。目前工作組正在加強(qiáng)督促檢查,與舟山市、長(zhǎng)聯(lián)石油控股有限公司、加拿大斯圖爾特能源集團(tuán)就投資舟山液化天然氣接收站項(xiàng)目及配套項(xiàng)目簽訂合作框架協(xié)議。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,確保于6月30日前徹底取締地條鋼。
據(jù)悉,截至2017年11月份,為督查鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的情況,國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量累計(jì)為1338.1億立方米,今年曾派出12個(gè)督查組,同比增長(zhǎng)9.1%,赴全國(guó)30個(gè)(區(qū)、市)和生產(chǎn)兵團(tuán)開(kāi)展了專項(xiàng)督查,其中累計(jì)進(jìn)口天然氣754.64億立方米,共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個(gè)。從督查情況看,去年全國(guó)共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬(wàn)噸,30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬(wàn)噸。關(guān)閉退出30萬(wàn)噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個(gè)、落后煤炭產(chǎn)能1.2億噸。
孟瑋說(shuō),督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法地條鋼產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問(wèn)題。下一步,發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)門(mén),重點(diǎn)采取三方面舉措:
一是迅速整改有關(guān)問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,將結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締地條鋼工作,區(qū)別對(duì)待,分類處理。二是堅(jiān)決取締地條鋼。
各地區(qū)要在6月30日前徹底取締地條鋼,并于7月底前組織驗(yàn)收,形成總結(jié)報(bào)告,上報(bào)。三是健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查,督促各地及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息,健全舉報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
值得注意的是,隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn),積極成效正在逐步顯現(xiàn)。比如企業(yè)效益明顯改善,2017年一季度,鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。此外所屬企業(yè)工資社保拖欠減少,一季度山西煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%;累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%。還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序也得到改善,通過(guò)開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
孟瑋指出,去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的重要任務(wù),是“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)。去產(chǎn)能,就是要著力去除低端、無(wú)效的供給能力,增加有效供給,著力提高產(chǎn)能利用率,平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,推動(dòng)提高行業(yè)運(yùn)行的整體質(zhì)量和效率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布。在這一過(guò)程中,對(duì)于過(guò)剩、落后產(chǎn)能,要堅(jiān)決地去;對(duì)于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,要有序增加。
她強(qiáng)調(diào):“不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量,更不能把兩者混為一談。去產(chǎn)能不是去產(chǎn)量。產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價(jià)格變化,產(chǎn)量變化是要適應(yīng)滿足市場(chǎng)需求,由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求變化自主決定,由市場(chǎng)說(shuō)了算。”
按問(wèn)題導(dǎo)向切實(shí)為企業(yè)減負(fù)
針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的涉企收費(fèi)話題,孟瑋表示,近期發(fā)改委出臺(tái)了兩個(gè)與涉企收費(fèi)有關(guān)的文件,分別為《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查的通知》。
前者要求各門(mén)各地區(qū)圍繞當(dāng)前涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)存在的突出問(wèn)題,按照“橫到邊、豎到底”的要求全面清理規(guī)范,通過(guò)大幅減少定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目,全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi),深入清理重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi),加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類收費(fèi)監(jiān)管,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這其中有不少含金量高的政策措施。
后者明確了涉企收費(fèi)檢查的六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,即行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)和領(lǐng)域收費(fèi)。檢查時(shí)限是2016年1月1日以來(lái)的收費(fèi)行為,違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,追溯至違法行為發(fā)生之日起。
對(duì)于為什么選擇這領(lǐng)域,孟瑋的回答是,主要是按照問(wèn)題導(dǎo)向,將市場(chǎng)主體反映突出的領(lǐng)域作為檢查重點(diǎn)。比如具體工作中,工作組將聚焦在諸如有沒(méi)有法定依據(jù),違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的情況;利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等情況上。
“為保證這次檢查不走形式、不走過(guò)場(chǎng),此次檢查署了多項(xiàng)保障措施。”孟瑋說(shuō),工作中堅(jiān)持將檢查與規(guī)范相結(jié)合,堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊處罰、邊總結(jié)。就查出的亂收費(fèi)問(wèn)題,對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定的,依法嚴(yán)肅處理;對(duì)暫無(wú)明確規(guī)定的,積極推動(dòng)有關(guān)門(mén)及時(shí)全面整改;對(duì)合法但不合理的收費(fèi)政策,及時(shí)向政策制定門(mén)提出意見(jiàn)建議,切實(shí)做到檢查一個(gè)行業(yè),規(guī)范一個(gè)行業(yè)。
同時(shí),檢查組還將依托全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái),建立“收費(fèi)單位動(dòng)態(tài)檔案”,對(duì)各類收費(fèi)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)于典型案例,發(fā)改委將主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)發(fā)布信息,公開(kāi)曝光一批典型案例,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。
“這兩個(gè)文件是我們?yōu)橥七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,打出的‘組合拳’,目的就是要通過(guò)清理規(guī)范和檢查涉企收費(fèi)行為,努力為企業(yè)減負(fù),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。”孟瑋解釋道。(本文來(lái)自工業(yè)報(bào))
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