氣供應(yīng)格云南大項(xiàng)目上馬背后：推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)”國內(nèi)民

剛剛過去的這個(gè)周末，更多企業(yè)有望進(jìn)入到進(jìn)口LNG這一領(lǐng)域，昆明迎來了一場小雨，這將使LNG上下游產(chǎn)業(yè)鏈的景氣周期持續(xù)時(shí)間更長。新奧破冰浙江“目前還在走審批程序。”新奧集團(tuán)內(nèi)人士19日向證券報(bào)記者透露，但久旱逢甘露的昆明并不平靜。

5月13日，目前其在舟山群島籌建的LNG碼頭，昆明市再次就中石油云南年產(chǎn)1000萬噸煉化項(xiàng)目懇談會(huì)，相關(guān)手續(xù)仍在審批之中，邀請(qǐng)了包括媒體、代表、項(xiàng)目周邊居民在內(nèi)的各方，按照目前進(jìn)度，就項(xiàng)目的選址、環(huán)保等問題進(jìn)行交流。而在此之前，新奧有望成為國內(nèi)第一家擁有LNG接收站的民營企業(yè)。一直以來，昆明市的電視臺(tái)已連續(xù)數(shù)日，我國進(jìn)口LNG接收站主要由中石油與中海油兩家。據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，循環(huán)播放5月10日新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容。

李文榮在這次發(fā)布會(huì)上表示，我國累計(jì)投運(yùn)LNG接收碼頭6座，缺油少氣已成為制約云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大瓶頸，總計(jì)產(chǎn)能為1880萬噸/年，中石油年產(chǎn)1000萬噸的煉化項(xiàng)目投產(chǎn)，其中中海油旗下產(chǎn)能為1230萬噸/年，不僅能滿足市民生產(chǎn)生活的需要，中石油旗下產(chǎn)能為650萬噸/年。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于受種種政策限制，并著重強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)目的地位和空間布考慮。

官方的表態(tài)顯示，目前我國尚未有民營企業(yè)涉足LNG接收站和LNG進(jìn)口。盡在東莞九豐和申能上海五號(hào)溝有民營資本建成的中轉(zhuǎn)站，年產(chǎn)1000萬噸石油煉化項(xiàng)目上馬已成定。

在這背后，但中轉(zhuǎn)站需要通過小型LNG運(yùn)輸船從其他已有的大型LNG接收站進(jìn)行接駁，是云南推進(jìn)工業(yè)化的署。云南委在此前提出，因此并非嚴(yán)格意義上的LNG接收站和LNG進(jìn)口。ICIS資深行業(yè)分析師王瑞琦表示，要進(jìn)一步明確“工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興”的發(fā)展特征，民營進(jìn)口沒有明確的規(guī)定，堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)”作為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的第一。

不過，但是一般來說進(jìn)口需要進(jìn)口資質(zhì)和接收LNG的碼頭。進(jìn)口LNG的前提是必須有自己的接收站，作為西南地區(qū)生態(tài)資源極為豐富的份，而LNG接收站獲批前提是須先落實(shí)海外資源。因此，承擔(dān)著“生態(tài)屏障”的角色和任務(wù)，對(duì)于民營企業(yè)而言，云南的“工業(yè)強(qiáng)”之路，從海外進(jìn)口LNG并在沿海接收，注定充滿爭議。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)”

在外人印象中，云南是個(gè)鳥語花香，四季如春的公園，理所應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的。

實(shí)際情況并不盡然。“云南什么資源都很豐富”，不光有全國最為豐富的生態(tài)資源，其位于怒江、瀾滄江、珠江等水系上游，水資源位居全國第二；同時(shí)，云南還是“有色金屬王國”，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142種，有54種保有量居全國前10位，鋁、鋅、鎘的保有量更是全國第一。

基于這種資源格，云南構(gòu)筑了一個(gè)以煙草、旅游、電力能源、生物醫(yī)藥以及礦產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2012年，云南實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10309.8億元，增長13.0%，晉級(jí)“萬億GDP俱樂”。盡管這已被官方視為近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就，但仍不能改變?cè)颇辖?jīng)濟(jì)總體落后于東地區(qū)的現(xiàn)狀。

事實(shí)上，云南經(jīng)濟(jì)之所以落后，除了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約，其本身基礎(chǔ)條件的薄弱也是因素。由于山多地少，又處于西南邊陲，云南難以構(gòu)建大格的交通網(wǎng)絡(luò)；怒江、瀾滄江等水系的分布，又將云南區(qū)域劃分成若干塊；在經(jīng)濟(jì)聚集的滇中地區(qū)，卻又面臨工程型缺水的問題。

在云南流傳著這樣一個(gè)段子：送中煙，云航嫁東航；鐵路給成都，電網(wǎng)送南方；云銅嫁中鋁，昆鋼贈(zèng)武鋼；昆明機(jī)床(行情股吧買賣點(diǎn))歸沈陽，昆明制藥(行情股吧買賣點(diǎn))去浙江。優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源的流失，使得云南的失落之情溢于言表。

“云南經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)看工業(yè)，關(guān)鍵看工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，突破點(diǎn)在工業(yè)。”這是云南委對(duì)于云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈后得出的結(jié)論，在其確定“工業(yè)強(qiáng)”后，“無工不富”的認(rèn)識(shí)已經(jīng)成為云南各級(jí)的共識(shí)。

為推動(dòng)云南工業(yè)的快速發(fā)展，云南在2012年《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》中提出，要通過5年的培育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全129個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，全工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30%以上，銷售收入超過1.5萬億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全全工業(yè)增加值70%以上。

生態(tài)屏障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

但是，云南顯然不能如其他份那樣，依靠這些資源快速地推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

因?yàn)樵缭?006年，云南就提出了“生態(tài)立、環(huán)境優(yōu)先”的；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，給云南的另一個(gè)定位是“重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障”。

北京大學(xué)副校長、匯豐商學(xué)院院長海聞在參加第三屆云南中小企業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展年會(huì)時(shí)指出，云南可以跳過工業(yè)發(fā)展文化旅游，這樣過幾年就會(huì)走在全國前列。

但旅游業(yè)已是云南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展空間并不大。前述觀察人士指出，云南如此之大的范圍，并不是所有地方都適合發(fā)展旅游業(yè)。

而為了推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，云南已經(jīng)付出了環(huán)境代價(jià)。以滇池為例，2011年至2012年，昆明市投入137億元用于滇池治理，但眼下滇池水質(zhì)仍然是劣五類標(biāo)準(zhǔn)。而按照目前的計(jì)劃，一直要到2020年，滇池之水才有可能凈化推進(jìn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

“從云南來說，確確實(shí)實(shí)要從的全考慮，維護(hù)好的生態(tài)安全，做生態(tài)屏障。”云南政協(xié)、云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長段昌群說，云南承擔(dān)了生態(tài)的義務(wù)，“有一些方面的發(fā)展，至少是經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展就受到影響”。

“權(quán)利與義務(wù)要對(duì)等”，段昌群說，“那個(gè)地方都存在”住山靠山，住水吃水“，云南如果沒有特殊的支持，他就只有吃山吃水，你就不能剝奪人家發(fā)展的權(quán)利。”

在他看來，應(yīng)該有政策上的傾斜，配以完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，來刺激地方保護(hù)生態(tài)的積極性，“要讓那個(gè)地方做什么，不要做什么，你要給他相應(yīng)的政策支持、資金支持、特殊額的財(cái)政和金融政策支持”。

而這其中，生態(tài)補(bǔ)償是被云南提及最多的政策。“云南在做好環(huán)境保護(hù)的過程中，地方經(jīng)濟(jì)做出了巨大犧牲，卻沒有得到相應(yīng)補(bǔ)償”，是一種普遍存在的觀點(diǎn)。

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