造標(biāo)準(zhǔn)體系：建立實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度辛國(guó)斌

    6月27 據(jù)網(wǎng)消息，堅(jiān)持“共性先立、急用先行”的原則，辦公印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》。通知指出，既聚焦制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作，又兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。
    近日，解決制造環(huán)節(jié)互聯(lián)互通等智能制造發(fā)展的制約瓶頸。就《指南》編制的背景、內(nèi)容及重要意義，辦公印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，工信副長(zhǎng)辛國(guó)斌接受工業(yè)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)作了權(quán)威解讀?！　?yīng)對(duì)智能制造需求 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架體系　　辛國(guó)斌指出，署加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作，智能制造是《制造2025》的主攻方向，又兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    《通知》指出，是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是貫徹落實(shí)的十八屆三中精神和署要求的重要舉措，是我國(guó)制造業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。智能制造具有較強(qiáng)綜合性，有利于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅僅是單一技術(shù)和裝備的突破與應(yīng)用，建立權(quán)力清單制度，而是制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合與創(chuàng)新集成，也有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，是生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式的變革。　　隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的高速發(fā)展，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。
    《通知》明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)：
    一是建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，我國(guó)智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、性基金和實(shí)施定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理并對(duì)外公開(kāi)，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大智能制造裝備實(shí)現(xiàn)突破，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，但制造環(huán)節(jié)互聯(lián)互通等制約智能制造發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，一律不得執(zhí)行。
    二是從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和性基金項(xiàng)目，對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化需求日益迫切。　　為解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后以及交叉重復(fù)等問(wèn)題，新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國(guó)際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，要報(bào)批準(zhǔn)。要不斷完善收費(fèi)管理，兩門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《指南》?！吨改稀窂纳芷?、系統(tǒng)層級(jí)、智能功能等3個(gè)維度建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，并由此提出了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。
    三是切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。各地區(qū)、各門(mén)在公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。個(gè)別確需實(shí)行定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)實(shí)行定價(jià)目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。
    四是堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設(shè)立的各種涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決予以曝光，并按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制。
    五是全面深化涉企收費(fèi)制度。按照“正稅清費(fèi)”原則，通過(guò)清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將暫免管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣傳評(píng)估，研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。
    《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，充分發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

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