小時(shí)生活圈地方固投實(shí)際數(shù)額可能不大廣東完

專家表示，珠中江經(jīng)濟(jì)圈還將構(gòu)建“十橫十四縱十五加密線”區(qū)域高快速路，擠壓水分需要和地方兩方面加強(qiáng)監(jiān)管，“六橫九縱十條加密線”區(qū)域主干路，同時(shí)建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接與優(yōu)化配置，和9段市際聯(lián)系支線?！兑?guī)劃》稱，監(jiān)督投資方資質(zhì)與項(xiàng)目落地事宜

統(tǒng)計(jì)近日一再強(qiáng)調(diào)要大幅提升地方GDP的真實(shí)性，珠中江經(jīng)濟(jì)圈將以道路網(wǎng)絡(luò)銜接為重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施，在分地區(qū)進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，爭取用5到10年的時(shí)間，從而擠壓地方投資水分，建成布合理、能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化體系，獲得相對(duì)客觀的地方投資數(shù)據(jù)。地方固定資產(chǎn)投資的數(shù)額到底有多驚人，跨市線路銜接更加暢順，最新披露的數(shù)據(jù)顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，2012年青海、甘肅、貴州甚至出現(xiàn)了投資額超過GDP的情況。

接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，全面適應(yīng)珠中江一體化及珠三角一體化的需要?！兑?guī)劃》提到，地方投資虛報(bào)數(shù)字，到2015年左右，水分很大，建立健全珠中江經(jīng)濟(jì)圈的交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制，但實(shí)際投資數(shù)量可能遠(yuǎn)比這個(gè)小。擠壓水分需要和地方兩方面加強(qiáng)監(jiān)管，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“六橫九縱十條加密線”區(qū)域主干路，同時(shí)建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接與優(yōu)化配置，和9段市際聯(lián)系支線?！兑?guī)劃》稱，監(jiān)督投資方資質(zhì)與項(xiàng)目落地事宜。

實(shí)際投資量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差距大

從2003年開始，加快推進(jìn)交界地區(qū)交通銜接，的投資數(shù)據(jù)出現(xiàn)與其他數(shù)據(jù)之間漸漸出現(xiàn)不完全匹配的跡象。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，打好與珠江口東岸、港澳銜接的交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，2003年—2011年，構(gòu)建起“珠中江一小時(shí)生活圈”。公路近期將完善區(qū)域高快速路網(wǎng)絡(luò)包括，固定資產(chǎn)投資實(shí)際平均增長21.7%，跨市項(xiàng)目：港珠澳大橋主體工程、港珠澳大橋珠海連接線、深圳至中山過江通道、廣中江高速公路(江番高速)及佛江高速(江珠北延線)、深茂鐵路珠江公鐵兩用大橋公路接線工程、中開高速公路、江羅高速、廣佛江快速通道(含江順大橋)、鶴山至開平高速公路(中開高速延長線)。珠海市：高欄港高速公路、機(jī)場高速公路、香海高速公路等;中山市：東外環(huán)高速、中江高速東延線、廣珠西線三期、中開高速等;江門市：佛開高速擴(kuò)建工程(三堡至水口段)、新臺(tái)高速公路南延線、江門南環(huán)路、江肇高速南延線、江門快速路二橫線。城軌爭取深茂鐵路、南沙港疏港鐵路、中山港鐵路、珠海市區(qū)至珠海機(jī)場城際軌道、廣佛江珠城際軌道、江門南至高欄港段復(fù)線開工。開展江恩城際、中山-南沙-虎門城際軌道交通的前期研究工作。，比GDP實(shí)際平均增速高11個(gè)百分點(diǎn)。2011年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31萬億元，占GDP的比重達(dá)到65.9%。

不僅如此，固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)與納入GDP的固定資本形成之間的差距也非常大。2011年，兩者差距已超過9萬億元。

統(tǒng)計(jì)近來表示，要擠壓地方投資水分，尤其是針對(duì)固定資產(chǎn)投資這塊，從而大幅提升地方GDP的真實(shí)性。

“投資這塊水分大，尤其是固定資產(chǎn)投資容易作假。地方和投資者私底下簽一個(gè)合同，地皮、人口遷出等基礎(chǔ)工作沒做數(shù)據(jù)就報(bào)了上來，影響對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。雖然一度有現(xiàn)場勘查、調(diào)研、投資進(jìn)度考察等制度，但執(zhí)行不嚴(yán)造假就很容易，而且投資數(shù)據(jù)每年都要增加，報(bào)上去后無論落實(shí)與否數(shù)據(jù)是降不下來的。”湖北統(tǒng)計(jì)副長葉青對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息稱，2012年青海、甘肅、貴州出現(xiàn)了投資額超過GDP的情況。三地全年固定資產(chǎn)投資額分別為1920億、6013億、7809億元，分別超出1884億、5650億、6802億元的GDP產(chǎn)值。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心副殷醒民向經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，雖然表面投資的數(shù)額很大，而真正的固定投資額很小，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。而弄清真實(shí)投資量，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢判斷、政策調(diào)整制定等有重要的參考價(jià)值。

投資是帶動(dòng)GDP的主要因素，地方有著巨大的投資沖動(dòng)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)披露，僅在今年5月初，地方投資計(jì)劃已經(jīng)超過20萬億元，大多數(shù)份計(jì)劃的投資增速在20%以上，一些地區(qū)甚至達(dá)到30%以上。而如果投資數(shù)據(jù)得不到有效壓縮，全國與地方GDP差距也難以彌合。

殷醒民談了實(shí)際投資數(shù)額很小的幾個(gè)表現(xiàn)，首先是總需求不旺—投資少不能帶動(dòng)消費(fèi)的體現(xiàn)；其次是就業(yè)困難；再次是銀行(行情專區(qū))實(shí)際貸款數(shù)額不大。名義上固定資產(chǎn)等各項(xiàng)投資數(shù)目驚人，而實(shí)際上實(shí)干落地的少，表面數(shù)字和實(shí)際啟動(dòng)落實(shí)的投資數(shù)額間恐怕會(huì)有較大差距。

怎樣擠出水分

針對(duì)投資數(shù)據(jù)的水分，統(tǒng)計(jì)一直在強(qiáng)化對(duì)地方投資數(shù)據(jù)實(shí)施評(píng)估，不斷給地方上報(bào)數(shù)據(jù)壓縮水分。2011年統(tǒng)計(jì)對(duì)10投資項(xiàng)目核查時(shí)就發(fā)現(xiàn)了很多問題，諸如虛報(bào)投資項(xiàng)目、項(xiàng)目重復(fù)報(bào)送、項(xiàng)目提前報(bào)送投資、隨意調(diào)整計(jì)劃總投資等。

葉青認(rèn)為，不合理的投資數(shù)據(jù)申報(bào)程序容易釀成錯(cuò)誤的導(dǎo)向，由上級(jí)來核算數(shù)額，投資落地的地方本級(jí)不能左右最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。投資是關(guān)乎GDP統(tǒng)計(jì)的，且容易作假，擠掉這塊的水分，是從源頭治理相關(guān)統(tǒng)計(jì)虛假的手段。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)披露，當(dāng)前的投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系陳舊、計(jì)算復(fù)雜、基層人員配備不足。例如，2011年全國500萬元以上的投資項(xiàng)目就有50萬個(gè)，但一些縣級(jí)統(tǒng)計(jì)做投資統(tǒng)計(jì)的僅一人，能搜集齊報(bào)表已經(jīng)不容易，更不用說對(duì)投資數(shù)據(jù)仔細(xì)審核。而一些中小項(xiàng)目專職統(tǒng)計(jì)人員缺乏，數(shù)據(jù)上報(bào)隨意性大，也降低了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

葉青表示，需要持續(xù)監(jiān)督投資方資質(zhì)與項(xiàng)目落地事宜等。撥款的落實(shí)，投資企業(yè)財(cái)務(wù)的考察應(yīng)該作為重點(diǎn)，由于投資需要墊付款項(xiàng)，財(cái)力考察必須細(xì)致。做好這些需完善法人制監(jiān)督，從工商、稅務(wù)等門的管理、登記制度規(guī)范考察入手，掌握企業(yè)的可信背景，沒有可信數(shù)據(jù)可查的，應(yīng)不予批準(zhǔn)。以上這些地方應(yīng)負(fù)起責(zé)任，否則恐難整理表面數(shù)字虛高的頑疾。

統(tǒng)計(jì)長馬建堂日前指出，為此各統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)地區(qū)要積極配合，相互支持，以高度的責(zé)任感打好這場關(guān)鍵戰(zhàn)役。嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案所確定的制度方法，采集、審核、匯總、上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)新的投資統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行全流程檢驗(yàn)，并且要認(rèn)真做好試點(diǎn)總結(jié)工作，為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的全面鋪開，提供直接經(jīng)驗(yàn)。

“這需要抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)。統(tǒng)計(jì)接到舉報(bào)會(huì)不打招呼抽查，增強(qiáng)調(diào)查的真實(shí)性。而、市兩級(jí)都需建立專門的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，只有兩方協(xié)調(diào)才能做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。”葉青說。

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