產(chǎn)銷(xiāo)量預(yù)測(cè)工程機(jī)械“十二五”開(kāi)之任務(wù)年挖掘

    2011年是“十二五”的開(kāi)之年，按這個(gè)預(yù)測(cè)未來(lái)5年我國(guó)工程機(jī)械的年復(fù)合增長(zhǎng)率大約為17%。 經(jīng)濟(jì)總體向著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，那么工程機(jī)械行業(yè)面臨著怎樣的發(fā)展趨勢(shì)，但也需審慎內(nèi)需發(fā)展的基礎(chǔ)還不平衡，需要進(jìn)行哪些準(zhǔn)備工作迎接挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、規(guī)范地方投融資平臺(tái)等短期內(nèi)會(huì)在一定程度上抑制需求，來(lái)創(chuàng)造十二五的良好開(kāi)端呢?下面我們從不同角度開(kāi)逐一分析。

    1培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)。

    高端裝備制造業(yè)(1)干支線(xiàn)航空;(2)衛(wèi)星航天;(3)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)軌道交通;(4)海洋資源;(5)深井鉆采設(shè)備;(6)強(qiáng)化基礎(chǔ)配套智能式裝備制造業(yè)

    強(qiáng)化基礎(chǔ)配套智能化裝備制造業(yè)：智能控制系統(tǒng)、精密儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)零件、發(fā)展傳感器儀表芯片、液壓氣動(dòng)密封件、智能設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、焊(鑄)搬運(yùn)機(jī)器人、安防救援、礦山用智能電鏟、全斷面掘進(jìn)機(jī)、智能化快速大型施工機(jī)械。

    以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，民間投資和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還要強(qiáng)化，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)、改善收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)艱巨，深化體制，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，以企業(yè)為主體，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，價(jià)格形勢(shì)比較復(fù)雜，將加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，通脹預(yù)期管理仍需加強(qiáng)。2011年前幾個(gè)月，把性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

    將加大財(cái)稅金融政策扶持力度。包括引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，在外環(huán)境復(fù)雜多變、政策邊際效應(yīng)遞減、庫(kù)存回補(bǔ)階段基本結(jié)束，設(shè)立性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，2010年尾基數(shù)抬高等因素作用下，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)穩(wěn)步回調(diào)，制定完善促進(jìn)性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，但出現(xiàn)二次探底的可能性不大。 世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步復(fù)蘇，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，但仍存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金等。

    按照工信和中機(jī)聯(lián)的工作署，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΘD―“消費(fèi)”依然比較疲軟。美國(guó)推行量化寬松貨幣政策，完成好性新興產(chǎn)業(yè)中有關(guān)工程機(jī)械分的論證和提出政策建議。

    加快培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)，通脹預(yù)期上升、美元貶值引發(fā)資源類(lèi)等大宗商品價(jià)格飆升，將給工程機(jī)械行業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)需求;同時(shí)，等在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體承受更大的通脹壓力。美元貶值直接帶動(dòng)了能源與鋼鐵等大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲，做為性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成分，必將導(dǎo)致挖掘機(jī)產(chǎn)品所需要的特質(zhì)鋼材承受來(lái)自上游價(jià)格的上漲壓力，也必將帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。按照《性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》和工信關(guān)于《智能制造裝備專(zhuān)題論證材料編寫(xiě)提綱》要求，成本上升。相比之下，協(xié)會(huì)將提出有關(guān)性新興產(chǎn)業(yè)中工程機(jī)械分的專(zhuān)題規(guī)劃論證。包括產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，重大技術(shù)研發(fā)，重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，示范工程，創(chuàng)新工程等。

    編制性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、優(yōu)化區(qū)域布。選擇1～2個(gè)各行業(yè)的智能化代表產(chǎn)品，專(zhuān)題論證。工信要求協(xié)會(huì)10月中旬完成專(zhuān)題論證。之后，工信開(kāi)三個(gè)區(qū)域座談會(huì)，11月3～10日工信形成專(zhuān)題方案。

    2鼓勵(lì)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品

    為積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的資源類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，根據(jù)的工作署，發(fā)展和、財(cái)政、商務(wù)制定和發(fā)布了《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。目錄共分為四個(gè)分：

    (1)鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。主要指國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)、農(nóng)林類(lèi)先進(jìn)技術(shù)，批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點(diǎn)工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)是指買(mǎi)斷或許可方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專(zhuān)有技術(shù)或?qū)＠?，或通過(guò)合作，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和掌握先進(jìn)專(zhuān)有技術(shù)的行為。對(duì)引進(jìn)此類(lèi)先進(jìn)技術(shù)，給予貼息支持。

    (2)鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備。指目前國(guó)內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域急需的重要裝備。對(duì)此類(lèi)裝備進(jìn)口，給予貼息支持。

    (3)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。主要從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)目錄中，以及《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》確定重點(diǎn)支持的十六個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)選擇的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的投資類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口生產(chǎn)性設(shè)備、零件(不予減免稅清單中產(chǎn)品除外)給予貼息支持。因涉及到設(shè)備、零件較多，且不同行業(yè)類(lèi)型各異，此分設(shè)備和零件進(jìn)口貼息，參照鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅管理方式進(jìn)行。

    (4)鼓勵(lì)進(jìn)口資源性產(chǎn)品和原材料，給予貼息支持。發(fā)改委同財(cái)政、商務(wù)將根據(jù)情況需要，適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整。具體的貼息辦法，由財(cái)政、商務(wù)制定。

    3抓好節(jié)能減排、綠色環(huán)保工作

    尤其是貫徹落實(shí)好十一個(gè)委以發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號(hào)《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和工信節(jié)能司工信節(jié)〔2010〕303號(hào)關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的通知第七條、完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施。

    (1)編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    (2)完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)。

    (3)完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。制定發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》，研究對(duì)列入目錄的再制造產(chǎn)品的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策;推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金要將再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項(xiàng)目作為支持重點(diǎn)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

    (4)建立再制造監(jiān)督管理制度。

    (5)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)在高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)課程中設(shè)立再制造課程，通過(guò)校企合作、訂單式培訓(xùn)、在崗人員技能培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)技術(shù)人才，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

    (6)加大宣傳力度。

    第八條、加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

    (1)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

    (2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，開(kāi)展再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析、法規(guī)政策研究、提供咨詢(xún)服務(wù)、加強(qiáng)技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)和國(guó)際交流與合作。

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