無縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼絲層板……新年伊始,美國封堵鋼鐵制品的“鐵幕”不斷延伸。鋼產(chǎn)品出口企業(yè)憂心忡忡。
下一個是誰? 當(dāng)?shù)貢r間1月5日,美國商務(wù)宣布將對從進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關(guān)稅。就在前一天,美國鋼鐵工人聯(lián)合會和四家美國公司提出反傾銷反補貼(雙反)調(diào)查申請,要求對產(chǎn)鉆桿征收109%至274%的關(guān)稅。 最近三個月以來,美國已經(jīng)利用雙反調(diào)查這個武器,對輸美鋼產(chǎn)品進行輪番敲打。 1月6日,國內(nèi)鋼鐵資訊門戶網(wǎng)站我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春向本報表示:管材類制品未來遭受雙反調(diào)查的可能性仍然很高。事實上,重災(zāi)區(qū)管材類產(chǎn)品恰是最主要的輸美鋼鐵產(chǎn)品。根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計,2009年1-11月輸美鋼鐵產(chǎn)品排行榜的冠亞軍都屬于管材類:無縫管為40.1萬噸,鋼管接頭、管套為14.3萬噸。徐向春表示:“那些在美國細分市場上占據(jù)過高份額的鋼鐵產(chǎn)品也很危險?!?/FONT> 輸美管材或遭“過河拆橋” 2009年以來,美國挑起雙反調(diào)查頻率之高、打擊范圍之廣為近年來所罕見,但從雙反調(diào)查的“案底”來看,美國“鐵幕”的伸展方向仍然有跡可循。 管材類產(chǎn)品是2010年美國雙反調(diào)查的高危區(qū)。徐向春對本報表示,“在最近美國對華鋼鐵產(chǎn)品的雙反調(diào)查之中,管材類產(chǎn)品屬于重災(zāi)區(qū),在新的一年中,管材類產(chǎn)品再遭美國雙反打擊的可能性很高。 早在2009年11月5日,美商務(wù)就公布了對油井管雙反案的反傾銷初裁結(jié)果,認(rèn)定輸美油井管產(chǎn)品存在傾銷,強制征收10.36%-15.78%的懲罰性關(guān)稅。2009年12月31日,美國國際貿(mào)易認(rèn)可了這一裁決。 徐向春向本報強調(diào),管材類產(chǎn)品之所以成為雙反重災(zāi)區(qū),是因為在這一輪金融危機爆發(fā)之前,美國國內(nèi)石油業(yè)經(jīng)歷了一輪繁榮期,對油井管、油氣管產(chǎn)品的需求猛增,超過其國內(nèi)產(chǎn)能,才導(dǎo)致產(chǎn)品大量進入美國市場。 因此,“這個因果關(guān)系要搞清楚”。徐向春對本報說,當(dāng)初是美國主動引入產(chǎn)品,而在經(jīng)濟衰退嚴(yán)重的今天,卻反過來怪罪管材類產(chǎn)品傾銷美國市場,無異于過河拆橋。 此外,徐向春建議記者從鋼鐵制品占美國市場份額上入手,預(yù)判美國兩反調(diào)查未來的主要目標(biāo)。 根據(jù)美國雙反調(diào)查的起訴和審理程序,當(dāng)某種產(chǎn)品在美國的細分市場上占據(jù)有足夠影響力的份額,起訴方證明這對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊,美國商務(wù)和國際貿(mào)易辦公室才會最終裁定雙反判決,征收額外關(guān)稅。 徐向春說,從這一點出發(fā),的鋼鐵生產(chǎn)商和出口商現(xiàn)在有必要核查一下自己的輸美產(chǎn)品目錄,如果某種產(chǎn)品已經(jīng)在細分市場上占據(jù)過高份額,現(xiàn)在就有必要提高警惕。 不要輕言貿(mào)易戰(zhàn) 頻繁爆發(fā)的雙反調(diào)查,已經(jīng)擾亂了國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的人心。中儲股份有限公司負(fù)責(zé)鋼鐵貿(mào)易的魏力力經(jīng)理就對本報說,金融危機以來國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的庫存積壓本來就非常嚴(yán)重,而接二連三的雙反調(diào)查更是雪上加霜,就連那些沒有直接受雙反波及的企業(yè),現(xiàn)在心理壓力也很大。 經(jīng)濟衰退是貿(mào)易保護主義的天然溫床,所以徐向春對于2010年鋼鐵業(yè)的出口前景并不樂觀:“未來兩年鋼鐵業(yè)貿(mào)易摩擦可能會比2009年更加嚴(yán)重。” 而更為嚴(yán)重的是,美國的雙反調(diào)查往往會成為別國參照的風(fēng)向標(biāo)。2009年12月23日,阿根廷就已經(jīng)步上美國輪胎特保案的后塵,宣布對原產(chǎn)于的輪胎啟動反傾銷調(diào)查。對于鋼鐵業(yè)而言,發(fā)源于美國的“鐵幕”,也難保不會蔓延全球。 就在中美鋼鐵貿(mào)易上頻繁“擦走火”之際,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院姚新超教授卻還是認(rèn)為,媒體不要輕言中美貿(mào)易戰(zhàn),“這與貿(mào)易戰(zhàn)還相差甚遠,單個產(chǎn)品上只能算是貿(mào)易摩擦,只有當(dāng)兩國都直接介入巨額貿(mào)易爭端之時,才稱得上貿(mào)易戰(zhàn)?!?/FONT> 但徐向春向本報表示,兩反案里不可避免有政治因素,美國挑起的這些反傾銷反補貼調(diào)查主要是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而發(fā)起的,所以產(chǎn)品在價格上是否構(gòu)成反傾銷并不是最核心的問題。他說:“雙反調(diào)查本質(zhì)上并不是經(jīng)濟問題,而是一個政治問題?!?/FONT>
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