2022年福建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

       2022年，我促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持以新時(shí)代特色思想為指導(dǎo)，全面貫徹的和十九屆歷次精神，深入學(xué)貫徹來(lái)閩考察重要講話精神，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、第十一次代會(huì)、委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格，以惠企政策落實(shí)、紓困幫扶、培育壯大“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)，在政策支持、助企紓困、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等方面，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　一、抓政策宣貫，著力穩(wěn)預(yù)期、提信心

　　1.落實(shí)《福建加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》《福建積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)工業(yè)企業(yè)紓困恢復(fù)加快穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》等惠企政策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立政策落實(shí)情況動(dòng)態(tài)化機(jī)制，加快政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)展惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配功能，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)政策宣傳解讀，深入開(kāi)展“惠企政策進(jìn)百園入萬(wàn)企”活動(dòng)，優(yōu)化“政策說(shuō)”欄目，錄播政策解讀動(dòng)漫短視頻，讓政策解讀更多樣化、更加接地氣。（責(zé)任單位：工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，頂格減半征收“六稅兩費(fèi)”，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)率優(yōu)惠政策“免申即享”。（責(zé)任單位：稅務(wù)、人社、財(cái)政，廈門(mén)市稅務(wù)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、抓助企紓困，著力解難題、優(yōu)環(huán)境

　　5.深化“企新時(shí)空?政企直通車”平臺(tái)服務(wù)品牌，突出宣貫政策、紓困解難工作重點(diǎn)，為規(guī)上企業(yè)提供全方位訴求辦理和政策服務(wù)。（責(zé)任單位：工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧欠款立即清償，建立有分歧欠款限期清償制度，及時(shí)快處拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴舉報(bào)。開(kāi)展保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付監(jiān)督檢查，2022年底前，中小辦會(huì)同清欠辦對(duì)各地保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，采取實(shí)地檢查和自查相結(jié)合方式進(jìn)行，通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。（責(zé)任單位：工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.實(shí)施《福建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，客觀反映全營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)解決問(wèn)題。開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促建。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理辦法》，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，力爭(zhēng)取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，2022年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“一個(gè)窗口對(duì)外”，用好生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境“親”“清”服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管、住建、生態(tài)環(huán)境按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天”等行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大專利、商標(biāo)有關(guān)違法行為打擊力度。支持中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，符合條件的給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管）

　　10.深化“全閩樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)系列行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展宅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、直播電商，催生新型消費(fèi)熱潮。深化“助力萬(wàn)企成長(zhǎng)”，辦好福建外貿(mào)云展會(huì)系列活動(dòng)，突出重點(diǎn)市場(chǎng)、做大新興市場(chǎng)，助力企業(yè)開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)“閩貨華夏行”，推廣優(yōu)質(zhì)閩企閩貨。支持各地開(kāi)展產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購(gòu)等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)市場(chǎng)潛力。（責(zé)任單位：商務(wù)、工信按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、抓梯度培育，著力樹(shù)典型、促創(chuàng)新

　　11.大力實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，分層分類建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，培育級(jí)“專精特新”中小企業(yè)100家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。組織開(kāi)展“專精特新八閩行”活動(dòng)，對(duì)全“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，開(kāi)展調(diào)研服務(wù)，為每家企業(yè)配備1名服務(wù)專員，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。（責(zé)任單位：工信）

　　12.落實(shí)中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)1500家以上，“小升規(guī)”企業(yè)1500家以上，“規(guī)改股”企業(yè)800家以上，“股上市”企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：工信、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、福建證監(jiān)、財(cái)政，廈門(mén)證監(jiān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)方案，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，鼓勵(lì)更多有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破9000家。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等財(cái)稅優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%以上。（責(zé)任單位：科技、財(cái)政、稅務(wù)，廈門(mén)市稅務(wù)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.圍繞優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，用好內(nèi)外專家資源，分領(lǐng)域梳理項(xiàng)目成果和企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)左右。（責(zé)任單位：工信）

　　15.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，遴選數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景200個(gè)以上，新增培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)60家以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案20個(gè)以上。（責(zé)任單位：工信、發(fā)改委、數(shù)字辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、抓融資促進(jìn)，著力破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)

　　16.深化產(chǎn)融合作，常態(tài)化舉辦福建“產(chǎn)融合作?助力‘專精特新’中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”投融資對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等金融資源精準(zhǔn)流向“專精特新”企業(yè)。落實(shí)應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：工信）

　　17.合規(guī)運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。做好兩項(xiàng)直達(dá)工具退出后的平穩(wěn)接續(xù)，實(shí)施好轉(zhuǎn)換推出的市場(chǎng)化普惠小微貸款支持工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款和信用貸款。（責(zé)任單位：人行福州中心支行）

　　18.督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放力度，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)適當(dāng)傾斜信貸資源，確保法人機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩增”。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)首貸拓展專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)大型銀行、股份制銀行新增小微企業(yè)法人的首貸戶數(shù)量超過(guò)2021年。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)，廈門(mén)銀保監(jiān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.進(jìn)一步用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大與小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的對(duì)接工作，通過(guò)降低擔(dān)保費(fèi)率等措施，為企業(yè)融資增信。充分發(fā)揮性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性功能，加大銀擔(dān)合作力度，大力推廣“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)各級(jí)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行“見(jiàn)貸即保”，簡(jiǎn)化擔(dān)保審批流程，并取消反擔(dān)保措施。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管）

　　20.推進(jìn)“金服云”“產(chǎn)融云”“信易貸”“銀稅互動(dòng)”等融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)共享企業(yè)信用信息，服務(wù)中小微企業(yè)融資提供便捷。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管、工信、發(fā)改委、福建稅務(wù)、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)，廈門(mén)市稅務(wù)、廈門(mén)銀保監(jiān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21.加快級(jí)中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款投放。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的制造業(yè)中小微企業(yè)給予專項(xiàng)融資支持，支持融資貸款總規(guī)模為50億元，其中支持泉州不少于20億元。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管、工信、財(cái)政、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.推動(dòng)直接融資，用好資本市場(chǎng)全面實(shí)施注冊(cè)制和北交所設(shè)立的有利契機(jī)，推動(dòng)一批上市后備企業(yè)加快上市掛牌融資。引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資、并購(gòu)重組等渠道，進(jìn)一步拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管、福建證監(jiān)，廈門(mén)證監(jiān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，著力優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障

　　23.充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度，重點(diǎn)推動(dòng)、市、縣（區(qū)）定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議，研究協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。（責(zé)任單位：工信牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)骨干支撐作用，匯集和帶動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。（責(zé)任單位：工信）

　　25.深化“聯(lián)百會(huì)助千企”，拓展“工商聯(lián)+N”，在融資對(duì)接、法律援助、調(diào)查研究、民企百?gòu)?qiáng)、項(xiàng)目對(duì)接等方面強(qiáng)品牌、建機(jī)制，形成惠及千會(huì)萬(wàn)企的服務(wù)保障。（責(zé)任單位：工商聯(lián)）

　　26.加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)注新問(wèn)題、研判新趨勢(shì)，定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，推動(dòng)適時(shí)將分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長(zhǎng)期實(shí)施的政策，不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。（責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)福建調(diào)查總隊(duì)、工信按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

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