植汽車工業(yè)汽車消費稅調(diào)整引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能減排俄羅斯

日前，財政、稅務(wù)總發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費稅政策。大排量乘用車消費稅稅率提高，小排量乘用車消費稅稅率降低。

  據(jù)介紹，此次汽車消費稅的調(diào)整：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3％下調(diào)至1％。財政表示，汽車是能源消耗和污染物排放“大戶”，是節(jié)能減排工作的重點。近年來，我國汽車保有量大幅攀升，對汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出，加強汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。調(diào)整汽車消費稅政策，旨在抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進(jìn)節(jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

  而且，此前的常務(wù)會議也明確強調(diào)要抓好汽車節(jié)油，嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度，對節(jié)能環(huán)保型汽車實行消費稅優(yōu)惠政策，提高大排量汽車消費稅率。據(jù)了解，汽車消費稅是1994年稅制中新設(shè)置的一個稅種，并被列入1994年1月1日起實施的《消費稅暫行條例》，目的在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向。消費稅實行價內(nèi)稅，只在應(yīng)稅消費品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因為價款中已包含消費稅，因此不用再繳納消費稅，稅款最終由消費者承擔(dān)。

  業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這是我國自2006年以來的第二次汽車消費稅稅率調(diào)整。與2006年“抑大揚小”的調(diào)整相比，此次調(diào)整的針對性更強，力度也更大。由于此次汽車消費稅調(diào)整主要針對的是汽車市場的“大小”兩頭，這兩分所占據(jù)的市場份額也有限，因此此次調(diào)整對車市價格體系的整體影響不會太強。但從宏觀角度來看，此次汽車消費稅調(diào)整的導(dǎo)向和信號作用將要強于2006年的那次調(diào)整。

  從調(diào)整內(nèi)容看，3.0升以上大排量乘用車的調(diào)整幅度比較大，4.0升排量以上車型的稅率更是提高了20％。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以看出，此次汽車消費稅調(diào)整在一定程度上會起到“抑大”的作用。而且，在3.0升排量以上的車型中，進(jìn)口車遠(yuǎn)多于國產(chǎn)車，從而成為此次消費稅調(diào)整主要影響的對象，這也有利于改善我國進(jìn)口汽車結(jié)構(gòu)。比如，調(diào)整后，4.2升排量的奧迪A8L就需要多繳納28萬元的消費稅。雖然，高檔汽車消費群體的經(jīng)濟實力一般都比較雄厚，但是多繳納的幾十萬元也并不是一個小數(shù)目。

  很多汽車企業(yè)也都表示，上調(diào)大排量汽車的消費稅是對節(jié)能減排的政策支持，汽車企業(yè)不應(yīng)該只是考慮如何把增長的消費稅轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，而是應(yīng)該更注重技術(shù)方面的研發(fā)和創(chuàng)新，從而讓更環(huán)保、更節(jié)能的動力技術(shù)在今后得到更多的應(yīng)用，使得消費稅調(diào)整實際意義得以體現(xiàn)。長城汽車有關(guān)人士認(rèn)為，受消費稅調(diào)整影響比較大的是大排量的進(jìn)口車型，而對一直注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)的汽車生產(chǎn)企業(yè)則起到了一定的支持作用。長城汽車在SUV、MPV、皮卡市場堅持在節(jié)能環(huán)保方面下功夫，不斷提升核心動力的技術(shù)含量，不僅保持動力強勁以適應(yīng)產(chǎn)品特性，還力求在燃油經(jīng)濟性上有所突破。2008年，長城汽車對現(xiàn)有皮卡、SUV的動力進(jìn)行全面升級。哈弗、風(fēng)駿這兩款車在原有動力2.8TC基礎(chǔ)上升級為2.5TCI,整機功率提高3％―5％，燃料消耗減少1.5％。

  也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次汽車消費稅調(diào)整，從另一個方面講，進(jìn)一步從政策層面強化了對小排量汽車發(fā)展的支持。2％的下調(diào)幅度，對于售價不過3萬―5萬元的1.0升小排量汽車而言，即使企業(yè)全讓利給消費者，也不過600元―1000元左右的降價空間，小排量汽車的市場售價并不會降多少。更多的是通過降低稅率，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和投產(chǎn)更小排量的車型，使原來生產(chǎn)1.2升、1.3升排量汽車的廠家有可能考慮向1.0升及以下發(fā)展。而且，汽車消費稅調(diào)整也可能使自主品牌汽車企業(yè)從中受益。

  比亞迪汽車銷售公司總經(jīng)理夏治冰說，汽車消費稅調(diào)整可以說期待已久，對所有致力于打造節(jié)能環(huán)保車型的汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，這都是一個利好消息。當(dāng)然這種利好更多地體現(xiàn)在消費導(dǎo)向?qū)用?。總體上講，其會在一定程度上促進(jìn)小排量汽車市場的發(fā)展。

  據(jù)了解，盡管我國汽車市場上半年1.0升及以下小排量汽車的消費情況并不好，但是，比亞迪、吉利、長城等自主品牌汽車企業(yè)卻都將1.0升的小排量新車型作為今后的主打產(chǎn)品之一。這是因為隨著油價上漲和對于小排量汽車的扶持、引導(dǎo)政策的逐步出臺，小排量汽車有著巨大的潛在需求。而且，在未來3年，長城汽車還將10款0.8升、1.3升及1.5升的節(jié)能環(huán)保小排量轎車。

  “應(yīng)該說，從層面提倡普及節(jié)能環(huán)保車型，這在全球來看都是一種趨勢。這次汽車消費稅調(diào)整顯然是將過去的宣傳口號落實為具體的政策，相信會對我國未來的汽車消費市場格的演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”夏治冰說，“這是至關(guān)重要的一步。相信未來還會有更多的扶持節(jié)能環(huán)保車型的政策出臺。”

  有資料顯示，我國已成為世界第能源消費國。目前，我國汽車的燃油消耗量已達(dá)全國總油耗的1/3,預(yù)計2010年這個數(shù)字將上升到43％，到2020年有可能達(dá)到57％。汽車的燃油消耗將成為我國石油消耗的主要影響因素，所以，制定對汽車產(chǎn)品消費起導(dǎo)向作用的政策，對于我國能源安全和發(fā)展而言有非常重要的意義。

  業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新的汽車消費稅政策實施以后，我國的汽車產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)入一個按照的最新政策走向，重新布并調(diào)整研發(fā)重點的關(guān)鍵時期。然而，僅僅依靠消費稅的調(diào)整來解決節(jié)能和環(huán)保問題是不夠的，需要購置稅、消費稅、燃油稅等有關(guān)方面政策以及其他強制性標(biāo)準(zhǔn)等綜合因素共同作用、相互協(xié)調(diào)才有可能達(dá)成。  

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