提高創(chuàng)新能力 促進中小企業(yè)健康發(fā)展

 9月22日，在第五屆國際中小企業(yè)博覽會暨中韓中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）中韓中小企業(yè)高峰論壇上，第五屆中博會組委會副、工業(yè)和信息化副長歐新黔就推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新，引導和促進中小企業(yè)健康發(fā)展等作主題演講。

中小企業(yè)是中韓經(jīng)濟合作的重要領域

    歐新黔指出，縱觀世界，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在繁榮地區(qū)經(jīng)濟、增加社會就業(yè)、推動技術創(chuàng)新、擴大產(chǎn)品貿(mào)易和促進社會發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、資金、人才、市場等方面都處于弱勢地位。因此，采取各種措施扶持和促進中小企業(yè)的發(fā)展，已成為世界各國的共識。中小企業(yè)扶持政策也成為眾多與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎性政策。韓國是世界經(jīng)濟強國之一，既有世界聞名的大企業(yè)、大集團，也有量大面廣、特色鮮明、富有活力的中小企業(yè)。大企業(yè)、大集團與中小企業(yè)共同構成了韓國經(jīng)濟的重要支柱，成為推動韓國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。韓國在促進中小企業(yè)發(fā)展等方面，具有成功的做法和經(jīng)驗，值得學和借鑒。

    歐新黔說，中韓兩國地理相近，文化相通，經(jīng)濟互補性強，為兩國展開經(jīng)濟互利合作、共享發(fā)展機遇提供了廣闊的天地。近年來兩國經(jīng)濟合作機制日臻完善，雙邊貿(mào)易和投資日趨活躍，雙方合作的廣度和深度不斷拓展。中小企業(yè)是中韓經(jīng)濟合作的重要領域，中韓兩國高度重視中小企業(yè)的合作與交流，2005年中韓兩國中小企業(yè)主管門簽署了《關于中小企業(yè)合作諒解備忘錄》，在強化工作機制、拓寬工作領域等方面邁出了重要一步，并于2006年、2007年分別在北京和首爾舉行了中韓中小企業(yè)合作第一、二事務級會議。中韓雙方共同舉辦的第五屆國際中小企業(yè)博覽會暨中韓中小企業(yè)博覽會業(yè)已開幕，這是促進兩國中小企業(yè)合作的一項重要活動，對于深化兩國中小企業(yè)交流與合作，促進兩國的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，有著重要意義。為了充分利用中博會這一平臺，切實推動中韓中小企業(yè)合作，服務于中韓經(jīng)貿(mào)合作的大，第五屆中博會設立了韓國館（有250多家韓國企業(yè)和有關行業(yè)機構參展，展位數(shù)超過550個），特別安排了中韓中小企業(yè)產(chǎn)品和技術展示、洽談和交易等內(nèi)容，并與中方共同舉辦了本次中小企業(yè)高峰論壇。這充分表明了中韓雙方加強中小企業(yè)合作，共同促進兩國中小企業(yè)發(fā)展的良好意愿。加強中韓兩國中小企業(yè)合作，有利于鞏固和發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)合作關系，深化中韓全面合作伙伴關系，有利于增進兩國中小企業(yè)間的相互了解與溝通，加強合作與交流，促進貿(mào)易往來與投資。因此，希望與會各方充分利用中小企業(yè)博覽會這個展示、交易、交流、合作的平臺，在更大范圍、更廣領域、更高層次上開展經(jīng)濟技術交流與合作，共同提升中小企業(yè)發(fā)展的總體水平，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

    全面提高中小企業(yè)整體素質和市場競爭力

    歐新黔指出，以來，現(xiàn)代化取得了令人矚目的成就，中小企業(yè)在這一進程中發(fā)揮了重要作用。目前中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)完成的，中小企業(yè)已經(jīng)成為技術創(chuàng)新的生力軍，并以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

    當前整個國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，為中小企業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊的市場；市場經(jīng)濟體系不斷完善，支持政策逐步健全，為中小企業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境；經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，世界產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整，為中小企業(yè)在中發(fā)展提供了很好的機會。

    但也要看到，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。歐新黔指出，當前國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，使中小企業(yè)面臨的壓力加大。技術進步和產(chǎn)業(yè)升級加快，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。深入實施可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源、保護環(huán)境、履行社會責任，需要更多地考慮完全成本，這會使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的優(yōu)勢發(fā)生一些變化。

    因此，在新的形勢下，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀，把增強自主創(chuàng)新能力作為中小企業(yè)結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力完善企業(yè)發(fā)展的外環(huán)境，全面提高中小企業(yè)的整體素質和市場競爭力。

    一是要注重提高質量。從發(fā)達所走過的道路來看，中小企業(yè)都有一個從數(shù)量擴張轉變?yōu)橘|量提升的階段。目前中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不小，已經(jīng)到了以提高素質為主的發(fā)展階段。既要抓住機遇，促進中小企業(yè)加快發(fā)展，又要提升水平，引導中小企業(yè)依靠質量求生存，依靠管理求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展。

    二是注重可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我們必須長期堅持的基本國策。中小企業(yè)要進一步發(fā)展，必須徹底摒棄高消耗、高污染的生產(chǎn)方式，結合自身實際采取有效措施，努力加強環(huán)境治理，提高資源利用率，改善安全生產(chǎn)條件，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。

    三是注重協(xié)作配合。中小企業(yè)不能因小而散、因小而亂，必須有序發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟組織方式對企業(yè)生產(chǎn)活動關系提出了越來越高、越來越細的分工協(xié)作要求。分工協(xié)作關系的建立，可以為中小企業(yè)提供一個相對穩(wěn)定的市場環(huán)境，形成發(fā)展合力，提升競爭能力，共同抵御市場風險。

    四是注重社會責任。中小企業(yè)必須遵紀守法、講求誠信、履行社會責任。企業(yè)要對產(chǎn)品負責、對員工負責、對市場負責、對社會負責。要嚴格執(zhí)行勞動保護、最低工資、社會保障等法規(guī)和制度，規(guī)范勞動關系。

    營造中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

    歐新黔指出，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉，營造有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，是各級的重要職責，也是促進中小企業(yè)健康發(fā)展的重要任務。

    第一，必須完善相關政策。這是促進中小企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。目前，正在大力實施《中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。同時制定實施了關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、加快科技成果轉化、促進自主創(chuàng)新的采購等。如2008年施行的新的企業(yè)所得稅率為25%，經(jīng)認定的高技術企業(yè)稅率為15%，小型微利企業(yè)稅率為20%；允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備的折舊，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除比例等。

    第二，必須加大資金扶持。資金缺乏是中小企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的突出問題。近年來，和分市設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金，發(fā)揮了資金在創(chuàng)新投入中的引導作用。出臺了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法，設立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加大了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持力度。在深圳證券交易所開通中小企業(yè)板塊，在北京中關村開展了證券公司股份轉讓系統(tǒng)的試點，在深圳和北京中關村率先進行了小企業(yè)集合發(fā)債，不斷完善中小企業(yè)信用擔保體系，以滿足成長性中小企業(yè)的資金需求。

    第三，必須整合各方面資源。充分利用好多方面科技資源是中小企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新的有效途徑。我們鼓勵大學、科研機構和大企業(yè)向中小企業(yè)科研設施，鼓勵中小企業(yè)與大學、科研機構建立長期合作關系，加強產(chǎn)學研聯(lián)合。鼓勵各類科技中介機構和專業(yè)服務機構向中小企業(yè)提供服務，現(xiàn)有1200多家生產(chǎn)力促進中心每年為約10萬家中小企業(yè)提供了各類技術服務。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研發(fā)。在信息化時代，信息技術已成為影響企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素，門組織實施了“中小企業(yè)信息化推進工程”，啟動了百萬中小企業(yè)信息化培訓，提高了中小企業(yè)信息化水平。

    第四，必須加大對公共服務平臺的支持。世界各國的成功實踐表明，加強公共服務平臺對提升中小企業(yè)技術水平具有重要作用。近年來，在中小企業(yè)相對集中的區(qū)域，門積極推進公共服務平臺，為中小企業(yè)提供檢測、研發(fā)、工業(yè)設計、污染物集中治理等方面的服務。從行業(yè)上看，僅紡織行業(yè)就在130多個生產(chǎn)集聚區(qū)推動了服裝設計、面料、產(chǎn)品檢測、市場信息等方面的服務平臺；從區(qū)域看，僅浙江建立的工業(yè)設計中心、物流中心、營銷中心、電鍍中心、污水集中處理等中小企業(yè)服務平臺就超過100個。

    第五，必須注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。科技創(chuàng)新，人才為本。人力資本已成為最重要的資源。為提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，門把職業(yè)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓放到更加突出的位置，自2003年以來，多方式、多渠道培訓企業(yè)經(jīng)營管理者和技術人員超過100萬名，還連續(xù)組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者到清華大學等著名大學培訓。同時積極改善創(chuàng)新環(huán)境，吸引大批優(yōu)秀留學人才回國創(chuàng)業(yè)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的社會氛圍。

    第六，必須注重知識產(chǎn)權保護。推動技術創(chuàng)新必須對知識產(chǎn)權實行有效保護。高度重視保護知識產(chǎn)權的法制環(huán)境，不斷健全與知識產(chǎn)權保護相關的配套法律法規(guī)，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為，加大知識產(chǎn)權保護力度，營造一種提倡創(chuàng)新意識、保護創(chuàng)新成果、鼓勵創(chuàng)新精神的社會氛圍。針對中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護中存在的問題，推動開展了“中小企業(yè)專利行”活動，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律意識。中小企業(yè)既要積極防范自身的知識產(chǎn)權不受侵害，也要主動尊重和維護其他企業(yè)的知識產(chǎn)權。這也是廣大中小企業(yè)參與國際合作與競爭，有效利用兩個市場、兩種資源的需要。

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