策體系成型16項(xiàng)核電相關(guān)設(shè)備首次進(jìn)入不予免稅進(jìn)口目錄工信

    近日，制定了與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，財(cái)政、發(fā)展委等門聯(lián)合發(fā)布了 《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）對(duì)分國(guó)內(nèi)不能滿足要求的設(shè)備降低了技術(shù)規(guī)格門檻，提出力爭(zhēng)到2018年，同時(shí)，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到80%，提高了分設(shè)備的進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格。核電相關(guān)設(shè)備成為該目錄“發(fā)電機(jī)輸變電設(shè)備”中的新增條目，成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能來(lái)源；到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”體系基本完善。 布七項(xiàng)分類政策將出臺(tái) 辛國(guó)斌介紹，這意味著，《意見(jiàn)》由工信聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政等相關(guān)門共同制定，從2013年1月1日起，內(nèi)容可以概括為“12337”，16項(xiàng)核電相關(guān)設(shè)備進(jìn)入國(guó)內(nèi)不予免稅進(jìn)口商品目錄，即圍繞一條主線，再次釋放出我國(guó)核電設(shè)備加速推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的積極信號(hào)。
    “上述修訂原則將對(duì)我國(guó)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化帶來(lái)長(zhǎng)期政策利好，打造兩個(gè)平臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)核電裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)可謂久旱逢甘霖，培育三個(gè)模式，但短期內(nèi)效果不會(huì)很明顯，增強(qiáng)三個(gè)能力，難以形成規(guī)模效應(yīng)?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)接受 《電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示，落實(shí)七項(xiàng)政策。 “一條主線”是指以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線；“兩個(gè)平臺(tái)”，相比二代核電技術(shù)的掌握，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，國(guó)內(nèi)雖有分企業(yè)已研發(fā)出核電三代設(shè)備，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)；“三個(gè)模式”，但在標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)儲(chǔ)備、鑒定設(shè)施、安全管理、實(shí)際操作等方面仍有很多工作要做。
     16項(xiàng)設(shè)備不予免稅
     據(jù)了解，即支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，《目錄》新增的核電設(shè)備共16項(xiàng)，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，包括反應(yīng)堆主冷卻劑泵、核島直流不間斷電源、非能動(dòng)余熱排出熱交換器、核反應(yīng)堆壓力容器安全殼、核反應(yīng)堆廠房環(huán)形吊車、主給水泵組、核安全三級(jí)及以下的核級(jí)泵、DCS儀控設(shè)備、放射性廢物處理設(shè)備、K1類及K3類或AP10001E級(jí)大截面動(dòng)力電纜及乏燃料貯存格架等設(shè)備。
     近年來(lái)，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力；“三個(gè)能力”，我國(guó)核電裝備國(guó)產(chǎn)化能力不斷增強(qiáng)，即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，核電供應(yīng)鏈也在逐步完善。通過(guò)消化吸收引進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新和大規(guī)模技術(shù)改造，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，建成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的核電裝備制造基地，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；“七項(xiàng)政策”，掌握了核島和常規(guī)島關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造核心技術(shù)，指在體制機(jī)制、國(guó)企、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和措施保障。 辛國(guó)斌透露，核電設(shè)備制造供應(yīng)能力逐步提高。以核電電纜為例，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電站用1E級(jí)K1、K3類電纜產(chǎn)品，技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。而且，也已經(jīng)具備生產(chǎn)AP1000核島電纜的能力。
    早在2010年，我國(guó)AP1000核島關(guān)鍵設(shè)備大型鍛件、壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、主管道、鋼制安全殼等設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第一重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“一重”）在壓力容器鍛件完全國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，突破難度最大的蒸汽發(fā)生器管板，再次實(shí)現(xiàn)蒸汽發(fā)生器鍛件完全國(guó)產(chǎn)化。
    “目前我國(guó)二代改進(jìn)型壓水堆核電站設(shè)備國(guó)產(chǎn)化能力達(dá)80%以上，核電控制系統(tǒng)、鋯管、蒸發(fā)器U型管、應(yīng)急電源、核級(jí)閥門等批核電關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。三代核電設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化目前雖說(shuō)也取得重要進(jìn)展，但距離完全滿足安全標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離?！绷植畯?qiáng)告訴記者。
“國(guó)產(chǎn)化”任重道遠(yuǎn)
    《能源科技“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2020年全面掌握在運(yùn)、在建核電站設(shè)備的制造技術(shù)。這不僅為我國(guó)核能科技發(fā)展起到很好的指導(dǎo)作用，無(wú)疑也將成為加速核電裝備制造國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的有力支撐。
    “按照核安全規(guī)劃，核安全事故發(fā)生幾率指標(biāo)為10的負(fù)5次方到10的負(fù)6次方。”一重總經(jīng)理吳生富表示，這只有第三代核電才能滿足規(guī)劃中的安全標(biāo)準(zhǔn)需求。
由于生產(chǎn)第三代核電所需要的技術(shù)要求特別高，所以，在國(guó)內(nèi)企業(yè)難以達(dá)到生產(chǎn)要求的前提下，從日本和韓國(guó)購(gòu)買了大量設(shè)備和鍛件。
    目前，上海電氣、東方電氣、中廣核、一重等國(guó)內(nèi)核電設(shè)施和材料制造商已研制出第三代核電設(shè)施和材料，某些材料達(dá)不到核三代安全指標(biāo)的或進(jìn)口不能替代的將采取合作或采購(gòu)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)施。
    針對(duì)未來(lái)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化道路上存在的瓶頸，核電技術(shù)公司專員會(huì)專家郁祖盛認(rèn)為：“目前國(guó)內(nèi)尚未建立起完整的核電站設(shè)備鑒定體系，這已成為核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的‘軟肋’，直接影響到能動(dòng)件，特別是泵、閥和電氣件的國(guó)產(chǎn)化。”東方電氣集團(tuán)有限公司總經(jīng)理斯?jié)煞騽t表示：“從目前掌握的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)一些龍頭企業(yè)已經(jīng)具備為核電站提供安全可靠設(shè)備的技術(shù)條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在逐步完善，關(guān)鍵是管理問(wèn)題，這是保障核安全不容忽視的重要環(huán)節(jié)。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相比于二代技術(shù)的掌握，國(guó)內(nèi)雖有分企業(yè)已研發(fā)出核電三代設(shè)備，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)；“三個(gè)模式”，但未有實(shí)際操作背景，新產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有一定問(wèn)題，不能投入實(shí)際使用，還達(dá)不到商用標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，國(guó)產(chǎn)核電設(shè)備制造企業(yè)只有進(jìn)一步掌握核心話語(yǔ)權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。

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