貨責(zé)任規(guī)定發(fā)展玉米收獲機械化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做貢獻四委

導(dǎo)讀：強化措施，在境內(nèi)從事農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、修理活動的，全力推進玉米收獲機械化 　　以理論研究為先導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。農(nóng)機產(chǎn)品實行誰銷售誰負責(zé)三包的原則。生產(chǎn)者、銷售者、修理者向農(nóng)機用戶承擔(dān)農(nóng)機產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者、修理者做出更有利于維護農(nóng)機用戶合法權(quán)益的、嚴于本規(guī)定的三包責(zé)任承諾?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》還特別強調(diào)，理清玉米收獲機械化發(fā)展思路。發(fā)展目標：2010年全玉米聯(lián)合收獲機發(fā)展到3萬臺，銷售者與農(nóng)機用戶另有約定的，玉米機收率達到45%以上；“十二五”期間，銷售者的三包責(zé)任依照約定執(zhí)行，全玉米機收率達到70%，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，在全國率先實現(xiàn)玉米收獲機械化。

　　近年來，工業(yè)主管門負責(zé)制定并組織實施農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督門、工商行政管理門、農(nóng)業(yè)機械化主管門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照本規(guī)定的要求，山東按照農(nóng)業(yè)提出的山東要在推進全國玉米機收中領(lǐng)好跑、帶好頭的要求，根據(jù)生產(chǎn)者的三包憑證樣本、產(chǎn)品使用說明書以及農(nóng)機用戶投訴等，堅持“立足大農(nóng)業(yè)，建立信息披露制度，發(fā)展大農(nóng)機，對生產(chǎn)者、銷售者和修理者的三包承諾、農(nóng)機用戶集中反映的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題向社會進行公布，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展，督促生產(chǎn)者、銷售者、修理者改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》對質(zhì)量問題、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品用戶、生產(chǎn)者、銷售者、修理者等用語進行了清晰的釋義。為確保用戶購買產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)及時保質(zhì)維修，把發(fā)展玉米收獲機械化作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的重要措施，新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，集中力量，修理者應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，全力推進，按照合同的約定，取得了顯著進展。2006年，保證修理費用和維修零件用于三包有效期內(nèi)的修理。修理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三包期內(nèi)的屬于本規(guī)定范圍內(nèi)免費修理業(yè)務(wù)，全玉米聯(lián)合收獲機發(fā)展到1.03萬臺，按照合同接受生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查。修理者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行零件的進貨檢查驗收制度，比2000年增長近6倍，不得使用質(zhì)量不合格的零件，玉米聯(lián)合收獲機保有量占全國總量的2/3強；完成玉米機收面積693萬畝，認真做好維修記錄，玉米機收率達16%。

　　一、提高認識，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質(zhì)量狀況?！　r(nóng)機產(chǎn)品三包內(nèi)容及期限，把發(fā)展玉米收獲機械化擺上重要位置

　　山東是玉米生產(chǎn)大，新《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，玉米面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)均居全國第二位。2006年玉米種植面積4130萬畝，農(nóng)機產(chǎn)品的三包有效期自銷售者開具購機發(fā)票之日起計算，占糧食播種面積的40.5%。同樣是糧食作物，“九五”末全小麥生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)機械化，但玉米收獲機械化卻發(fā)展遲緩、水平很低，玉米機收剛剛起步，成為制約山東農(nóng)機化發(fā)展的“瓶頸”。玉米作為我的主要農(nóng)作物，玉米收獲機械化水平的高低直接影響到全農(nóng)機化水平的發(fā)展，關(guān)系到玉米生產(chǎn)發(fā)展和糧食安全。沒有玉米收獲的機械化，就沒有全的農(nóng)業(yè)機械化。要全面提升農(nóng)機化水平，必須突出解決好玉米收獲機械化問題，加快發(fā)展玉米收獲機械化是我農(nóng)機化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對此，全上下基本形成了共識，從“十五”起我把農(nóng)機化發(fā)展的主攻方向放在了玉米收獲機械化上。山東委把推進玉米收獲機械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要措施，寫入了委1號文件。將發(fā)展玉米收獲機械化列入了全國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)下發(fā)了三個關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的文件，把玉米收獲機械化列為全農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程之首，根據(jù)不同時期的需要提出了加快發(fā)展玉米收獲機械化的要求和發(fā)展目標。多次全農(nóng)機化工作會議，要求把加快發(fā)展玉米收獲機械化當(dāng)作“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，并提出了加快發(fā)展玉米收獲機械化的具體措施。農(nóng)機辦全面研究制定了全玉米收獲機械化發(fā)展規(guī)劃，專門下發(fā)了全面開展玉米收獲機械化工作的意見和加強玉米收獲機械化技術(shù)推廣的通知。各級和農(nóng)機門都把玉米收獲機械化作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，擺上重要議程。各級對玉米收獲機械化重要意義認識的提高和發(fā)展玉米收獲機械化責(zé)任感、緊迫感的增強，為推進玉米收獲機械化奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

　　以理論研究為先導(dǎo)，理清玉米收獲機械化發(fā)展思路。為了加強工作指導(dǎo)，山東注重了理論研究，理清了全玉米收獲機械化發(fā)展思路。邀請工程院院士汪懋華、姚復(fù)生、蔣亦元等，就山東加快玉米收獲機械化發(fā)展問題進行實地考察和理論研討，提出了很好的意見和建議。請農(nóng)業(yè)大學(xué)白人樸教授主持，設(shè)立了《山東玉米收獲機械化發(fā)展研究》課題，就玉米收獲機械化的發(fā)展目標、發(fā)展步驟、分區(qū)格、技術(shù)模式、組織模式和工作對策等進行專題研究，提出了“中率先發(fā)展、東加快步伐、西跨越提升、全整體推進”的玉米收獲機械化發(fā)展思路，納入了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》文件，為加快我玉米收獲機械化發(fā)展提供了有力的理論支持和科學(xué)的決策依據(jù)。根據(jù)理論研究提出的玉米收獲機械化發(fā)展思路和院士專家的指導(dǎo)性意見，實行總體布、分類指導(dǎo)、激強扶弱、促進平衡，推動了全玉米機械化收獲的全面快速發(fā)展。

　　以科技創(chuàng)新為動力，為發(fā)展玉米收獲機械化提供技術(shù)和裝備支持。“十五”以來，我以機具創(chuàng)新為核心，組織農(nóng)機科研、生產(chǎn)、推廣等技術(shù)力量，邊實驗、邊選型、邊推廣、邊改進，使玉米聯(lián)合收獲機的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能不斷提高。堅持走自主創(chuàng)新的路子，實施了農(nóng)業(yè)科技跨越計劃，使兩行背負式玉米聯(lián)合收獲機不斷集成熟化，并成批生產(chǎn)了三行背負式玉米聯(lián)合收獲機，同時加大了對三行自走式玉米聯(lián)合收獲機的研制，并列入了“十五”科技攻關(guān)計劃和“十一五”科技支撐計劃。這些科技項目的實施，促進了山東玉米聯(lián)合收獲機的技術(shù)不斷創(chuàng)新、質(zhì)量顯著提高、生產(chǎn)能力迅速提升。2006年秋季，我組織鑒定力量對全生產(chǎn)的15個機型玉米聯(lián)合收獲機進行了可靠性考核。結(jié)果表明，山東玉米聯(lián)合收獲機總體技術(shù)基本成熟，可靠性總體有效度平均達到97.6%，為全玉米收獲機械的大面積推廣提供了有力的技術(shù)支持和裝備保障。

　　以政策扶持為支撐，推動玉米收獲機械化加快發(fā)展。首先，我充分利用農(nóng)機購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目等資金，按照農(nóng)業(yè)的要求，對發(fā)展玉米收獲機械化進行重點扶持。2004年以來，爭取購機補貼等資金1.8億元。其次，我也不斷加大對玉米收獲機械化的資金扶持力度。自2001年起每年拿出300萬元財政資金，支持實施玉米收獲機械化創(chuàng)新示范工程，建立玉米收獲機械化示范基地，重點對農(nóng)民購買玉米聯(lián)合收獲機進行補貼。2005年以來每年的農(nóng)機購置補貼資金增加到2000萬元，重點用于補貼玉米聯(lián)合收獲機。2006年又增加1000萬元資金，對玉米機收進行作業(yè)補貼。里共安排農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、玉米機收作業(yè)補貼等資金1.1億元。再次，市、縣財政都加大了農(nóng)機購置補貼力度，重點補貼玉米聯(lián)合收獲機。“十五”以來，全共補貼玉米聯(lián)合收獲機近萬臺。

　　以示范推廣為主體，加快玉米收獲機械化技術(shù)的普及應(yīng)用。自2001年起，我實施了以玉米收獲機械化為首項的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，共建立各級玉米收獲機械化創(chuàng)新示范基地120個。里了玉米機收和保護性耕作機械化技術(shù)宣講團，各市了宣講分團，在全廣泛開展了玉米機收和保護性耕作機械化技術(shù)大培訓(xùn)、大推廣活動。自“十五”起，農(nóng)機辦年年玉米收獲機械化推廣演示現(xiàn)場會，全從到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊，逐級玉米收獲機械化現(xiàn)場會、演示會、推廣會350多場次。通過堅持不懈地廣泛深入宣傳社會，持之以恒地宣傳推廣玉米收獲機械化技術(shù)，用活生生的典型和看得見、摸得著的事例示范引導(dǎo)農(nóng)民，不斷增強了玉米收獲機械對農(nóng)民的吸引力，調(diào)動了農(nóng)民購買使用玉米聯(lián)合收獲機的熱情，全掀起了發(fā)展玉米收獲機械化的熱潮。

　　以技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，保障玉米收獲機械得到充分利用。一是搞好機手培訓(xùn)。依托各級農(nóng)機化學(xué)校，對機手進行玉米收獲機械原理、機具性能、駕駛操作等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)出批懂原理、能操作、會保養(yǎng)、出了問題能處理的合格機手，提高了其使用操作玉米聯(lián)合收獲機的能力。二是搞好農(nóng)機管理人員和技術(shù)骨干培訓(xùn)。為更好地指導(dǎo)玉米收獲機械化工作，加強了對農(nóng)機門負責(zé)人和技術(shù)骨干培訓(xùn)?！笆濉币詠恚才e辦玉米收獲機械化技術(shù)培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)農(nóng)機門和農(nóng)村干、農(nóng)民機手近10萬人次，提高了農(nóng)機管理、技術(shù)人員的指導(dǎo)玉米收獲機械化的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是搞好售后技術(shù)和維修服務(wù)。里了山東玉米收獲機械生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會，在督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，要求企業(yè)完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范，使企業(yè)形成“三包”的同時“包”培訓(xùn)的“四包”服務(wù)機制，實施用前培訓(xùn)、用中指導(dǎo)、用后回訪制度，確保農(nóng)民機手買好、用好玉米聯(lián)合收獲機，順利進行玉米機收作業(yè)。

三、成效顯現(xiàn)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村

　　一是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)民增收。實行玉米機收作業(yè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本。2006年，我完成玉米機收面積693萬畝，季節(jié)性替代農(nóng)村勞動力70多萬人，為農(nóng)民減少生產(chǎn)性支出2.8億元。同時，通過組織玉米機收跨區(qū)作業(yè)又吸納了分農(nóng)村勞動力，增加了機手作業(yè)收入。2006年，全僅玉米機收作業(yè)收入就達2.7億元左右，比上年增加1.1億多元。

　　二是促進了農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過廣泛開展玉米收獲機械化技術(shù)和機具示范推廣，組織進行玉米機收跨區(qū)作業(yè)，不僅加快了玉米收獲機械化推廣速度，而且玉米機收作業(yè)的大規(guī)模開展又吸引越來越多的農(nóng)機手參與到玉米機收作業(yè)中來，出現(xiàn)了批玉米機收專業(yè)服務(wù)組織。圍繞服務(wù)玉米收獲機械化，積極引導(dǎo)農(nóng)機修配網(wǎng)點增加玉米收獲機械維修項目，分區(qū)設(shè)立維修網(wǎng)點，促進了農(nóng)機維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年，全有180個縣鄉(xiāng)農(nóng)機服務(wù)合作社、農(nóng)機協(xié)會等投入玉米機收作業(yè)，完成玉米機收作業(yè)530萬畝，占全玉米機收面積的81%。其中，參加跨區(qū)作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機4800多臺，作業(yè)范圍也從內(nèi)拓展到河南、遼寧、內(nèi)蒙古等（區(qū)）。

　　三是促進了保護性耕作發(fā)展和玉米秸稈綜合利用。在推進玉米收獲機械化中，我把玉米機收與秸稈還田、保護性耕作機械化結(jié)合起來一起抓、一起推廣，實行玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，以玉米收獲機械化的大發(fā)展帶動了玉米秸稈還田和保護性耕作機械化技術(shù)的全面推廣。同時，在全廣泛推廣應(yīng)用秸稈機收打捆、揉絲青貯、菌基培養(yǎng)等機械化秸稈綜合利用技術(shù)，將秸稈變廢為寶。2006年，全秋季保護性耕作面積達41.9萬畝，比上年增長157.1%；玉米秸稈還田1767萬畝、秸稈還田率41%。

　　四是促進了農(nóng)機市場的持續(xù)火爆和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。通過推廣玉米收獲機械化技術(shù)和機具，既拉動了玉米收獲和保護性耕作機械以及與其配套的大型拖拉機等農(nóng)機的市場需求，也為我玉米收獲機、拖拉機等農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大商機。2006年，全農(nóng)機銷售總額達到65.6億元，其中大中型拖拉機比上年增長10.6%，玉米聯(lián)合收獲機增長74.6%，免耕播種機增長186.7%。近兩年，山東的玉米聯(lián)合收獲機、大中型拖拉機等農(nóng)機產(chǎn)品供不應(yīng)求，促使相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強技術(shù)改造與創(chuàng)新，進行產(chǎn)品和技術(shù)擴張。目前，山東的玉米聯(lián)合收獲機生產(chǎn)企業(yè)達15家，其中骨干企業(yè)8家，年生產(chǎn)能力近萬臺，生產(chǎn)量占全國的90%以上。

四、明確目標，推進玉米收獲機械化發(fā)展再上新臺階

　　今后山東玉米收獲機械化發(fā)展將按照“中率先發(fā)展、東加快步伐、西跨越提升、全整體推進”，進一步加大工作力度，努力推進玉米收獲機械化再上新臺階。

　　發(fā)展目標：2010年全玉米聯(lián)合收獲機發(fā)展到3萬臺，玉米機收率達到45%以上；“十二五”期間，銷售者的三包責(zé)任依照約定執(zhí)行，全玉米機收率達到70%，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，在全國率先實現(xiàn)玉米收獲機械化。

　　發(fā)展步驟：主要分三步走：第一步，全面推進期（2007~2008年）。力爭到2008年，全玉米機收率達到28%以上；第二步，加快發(fā)展期（2009~2010年）。力爭到2010年，全玉米聯(lián)合收獲機達到3萬臺，玉米機收率達到45%以上；第三步，整體提升期（2011~2015年）。到“十二五”期間，全玉米機收率達到70%。

　　發(fā)展格：在全劃分四個玉米收獲機械化發(fā)展區(qū)域。一是率先發(fā)展區(qū)。淄博、青島、東營、濰坊4市，“十一五”期間基本實現(xiàn)玉米收獲機械化。二是加快發(fā)展區(qū)。煙臺、威海、濟南、泰安4市，有望在“十二五”初基本實現(xiàn)玉米收獲機械化。三是跨越發(fā)展區(qū)。濱州、德州、聊城、菏澤、濟寧、棗莊6市，力爭到2013年左右玉米機收率超過50%。四是跟進發(fā)展區(qū)。臨沂、日照、萊蕪3市，因地制宜地發(fā)展玉米收獲機械，努力跟上全玉米收獲機械化發(fā)展步伐。

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