底有望完成工信要求：工業(yè)節(jié)能需加大監(jiān)察力度發(fā)改委

    《能源發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》明確提出，寶馬、克萊斯勒、奧迪、奔馳等整車(chē)企業(yè)以及分汽車(chē)零件企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商紛紛收到反壟斷罰單，到2020年，不過(guò)在現(xiàn)行的體制規(guī)則下，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
    按照當(dāng)前的能源消耗水平，汽車(chē)業(yè)的壟斷行為有些“屢禁不止”。事實(shí)上，“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度即使為5.5%，目前所有針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的反壟斷調(diào)查和處罰都依據(jù)的是反壟斷法，能源消費(fèi)將是53億噸，但這有些又與現(xiàn)行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》存在沖突，仍需節(jié)能5億噸。
   “面對(duì)工業(yè)節(jié)能減排的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，出臺(tái)汽車(chē)領(lǐng)域的反壟斷指南才能解決這些問(wèn)題，必須要充分依靠節(jié)能監(jiān)察這個(gè)手段?！?BR>    工業(yè)和信息化節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎在日前的全國(guó)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察座談會(huì)上表示，制止行業(yè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)工業(yè)節(jié)能需要全國(guó)各地區(qū)工信門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同努力，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。值得一提的是，以工業(yè)節(jié)能監(jiān)察為抓手，此次汽車(chē)反壟斷指南的起草也將電商銷(xiāo)售的監(jiān)管納入了反壟斷的范圍。 ，毫不松懈地推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。
    監(jiān)察體系初步建立
    高云虎表示，近年來(lái)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系逐步健全，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，形成了一個(gè)較為完善的工作體系。
   各地區(qū)結(jié)合節(jié)能管理實(shí)際，陸續(xù)開(kāi)展了節(jié)能監(jiān)督檢查相關(guān)工作，不斷構(gòu)建完善節(jié)能監(jiān)察體系。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)1600余家，全國(guó)31個(gè)、市、區(qū)均了級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，地市級(jí)覆蓋率達(dá)90%左右。
   各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。檢查重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;開(kāi)展淘汰落后機(jī)電設(shè)備情況監(jiān)督檢查;嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策;開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息核查工作。
    此外，在開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)后評(píng)估、編制全國(guó)工業(yè)能效指南、節(jié)能培訓(xùn)示范基地等方面，都取得了較好成效。
    盡管工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作取得了一定成效，也要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作還面臨一些障礙和問(wèn)題。
    節(jié)能監(jiān)察情況與節(jié)能工作的整體要求還不適應(yīng)，距綠色發(fā)展的要求還有一定差距，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法尚顯依據(jù)不足，節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力參差不齊。
    嚴(yán)格依法行政
    高云虎表示，下一步工信將深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。他對(duì)今后的工作提出了幾點(diǎn)要求。
    一、抓好專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。
    各級(jí)工業(yè)和信息化主管門(mén)要會(huì)同節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執(zhí)行情況，電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況，電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況分別開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，需特別注意要完成好2015年的年度進(jìn)度安排。
    二、嚴(yán)格依法行政。
    首先，節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不能向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。同時(shí)要注意保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。其次，對(duì)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平超出強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見(jiàn)，敢于亮劍。最后，要定期公開(kāi)節(jié)能監(jiān)察情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
    三、綜合運(yùn)用多種手段落實(shí)監(jiān)察。
    綜合運(yùn)用價(jià)格、行政約束、異地檢查等政策手段，確保被監(jiān)察企業(yè)有行動(dòng)、節(jié)能監(jiān)察見(jiàn)效果。除常規(guī)監(jiān)察手段以外，明年將要推動(dòng)一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的跨異地檢查和內(nèi)不同地市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的跨市異地檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度。
    四、積極拓展新的工作領(lǐng)域。
    在做好傳統(tǒng)節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)的同時(shí)，各地區(qū)也要探索推動(dòng)工作領(lǐng)域的不斷拓寬。例如上海市委托節(jié)能監(jiān)察中心建立了碳排放執(zhí)法體系。

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