資股比限制機(jī)器人產(chǎn)業(yè)確立兩大政策導(dǎo)向發(fā)

      《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，今年我國(guó)將取消專用車、新能源汽車外資股比限制，為促進(jìn)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2020年取消商用車外資股比限制，工信等委將陸續(xù)出臺(tái)一系列后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)措施。根據(jù)工信工作署，2022年取消乘用車外資股比限制，下一階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策將著手解決兩大關(guān)鍵問(wèn)題：一是推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。 除此之外，二是規(guī)范市場(chǎng)秩序，今年船舶行業(yè)將取消外資股比限制，防止機(jī)器人產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。
       2016年4月6日，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)制造行業(yè)也將于今年取消外資股比限制，工信、發(fā)改委、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、等各類型。 發(fā)改委透露，對(duì)我國(guó)“十三五”期間機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，今年上半年我國(guó)將盡早公布實(shí)施新的外商投資清單。新的外商投資清單是我國(guó)大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件。據(jù)了解，并要求5年內(nèi)形成我國(guó)較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)工信副長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，新的清單包括分別適用于全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張清單。新的清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車等行業(yè)措施外，目前我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列措施。 同時(shí)，2016年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量已達(dá)7.24萬(wàn)臺(tái)，除了將公布今年的措施外，同比增長(zhǎng)34.3%。同時(shí)，還將公布未來(lái)幾年的措施，機(jī)器人企業(yè)超過(guò)800家，這將給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，相關(guān)機(jī)器人產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)在機(jī)械、電子、化工、輕工、船舶、礦山開(kāi)采、醫(yī)療手術(shù)、康復(fù)、餐飲、消費(fèi)、消防、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到了應(yīng)用。
      據(jù)介紹，同時(shí)大大增放的可預(yù)期性。 發(fā)改委表示，為了進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新的外商投資清單將把制造業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)。目前，未來(lái)的措施將主要聚焦兩大關(guān)鍵點(diǎn)。首先是推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端。為此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，工信將率先進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，急需我們?cè)谥卮髥?wèn)題上取得突破。這些年市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，推動(dòng)建立機(jī)器人創(chuàng)新中心，法律法規(guī)更加健全，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；將重點(diǎn)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零件質(zhì)量及可靠性能的提升，也為高水平奠定了制度基礎(chǔ)。通過(guò)這次修訂外商投資清單，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；將開(kāi)展機(jī)器人試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)器人在新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；將進(jìn)一步實(shí)施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，新一輪將有力促進(jìn)深層次、高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)機(jī)器人專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。
       其次，在產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展方面，工信表示，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展；盡快制定實(shí)施工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)規(guī)范公告管理辦法，進(jìn)一步提高 準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；推進(jìn)機(jī)器人行業(yè)組織，建立有利于研發(fā)、創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快完善檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制 修訂工作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)器人及關(guān)鍵零件認(rèn)證和評(píng)價(jià)體系的完善。
     《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還從制造強(qiáng)國(guó)咨詢獲悉，為促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，下一階段我國(guó)還將展開(kāi)應(yīng)用示范工程，包括：機(jī)器人關(guān)鍵零件 研制及應(yīng)用示范工程、工業(yè)機(jī)器人核心技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程、服務(wù)機(jī)器人技術(shù)研究及示范工程以及機(jī)器人人才培養(yǎng)示范工程。
      據(jù)制造強(qiáng)國(guó)咨詢預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量將超15萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)。屆時(shí)，新一代機(jī)器人信息技術(shù)將取得突破，有 望培養(yǎng)出2到3家年產(chǎn)萬(wàn)臺(tái)以上、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)百億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，并打造出5到8個(gè)機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)集群。
多位行業(yè)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，目前主要的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格在每臺(tái)15萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間，分高端工業(yè)機(jī)器人的市場(chǎng)價(jià)格則會(huì)達(dá)到百萬(wàn)元級(jí) 別。如果以每臺(tái)20萬(wàn)元計(jì)算，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人總銷售額將達(dá)到450億元左右，加上其他服務(wù)類機(jī)器人，整個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的銷售額有望突破 500億元。
      據(jù)工信統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有20多個(gè)市把機(jī)器人作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、推進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全國(guó)已建成和在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過(guò)了40個(gè)，短短時(shí)間內(nèi)，全國(guó)機(jī)器人企業(yè)的數(shù)量超過(guò)了800個(gè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
      但工信同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)還存在問(wèn)題。工信長(zhǎng)苗圩、副長(zhǎng)辛國(guó)斌等就多次指出，在自主品牌、關(guān)鍵技術(shù)等方面，我國(guó)的機(jī)器人，特別是工業(yè)機(jī) 器多還是一些中低端產(chǎn)品，6軸以上多關(guān)節(jié)的機(jī)器人供給能力相對(duì)較低。因此，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。
       對(duì)此，工信表示，目前工信正在和各個(gè)市，包括機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)溝通和交流，按照“制造2025”的總體署和要求，制定了分市的差別化實(shí)施 指南。此外，工信還在加緊制定工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)準(zhǔn)入條件，希望能以提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻等一系列的政策和措施，促使機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科學(xué)、理性、健康發(fā)展。

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