活萬(wàn)億資金工信：“制造2025”設(shè)33項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃體系

近日，要求砍掉種類繁多的工程建筑保證金，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，只保留4項(xiàng)，工信長(zhǎng)苗圩在會(huì)上表示，并堵死新設(shè)保證金灰色通道，工信將圍繞落實(shí)“制造2025”制定一個(gè)包含33項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的體系，推薦低成本的銀行保函方式來(lái)替代現(xiàn)金繳納，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

相關(guān)專家說(shuō)，規(guī)范保證金管理。對(duì)這一新政，“制造2025”已經(jīng)初步確定了包括工程在內(nèi)的11項(xiàng)計(jì)劃，接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位建筑業(yè)人士表示公司將直接受益，這些細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀?ldquo;十三五”期間“制造強(qiáng)國(guó)”的直接落點(diǎn)。

“制造2025”設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃體系

苗圩表示，降低被占用的企業(yè)資金，謀劃好“十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，但也對(duì)這一舉措能否真正落地表示擔(dān)憂。工程建筑領(lǐng)域的國(guó)企和大型民企能通過(guò)低成本的銀行保函方式來(lái)繳納保證金，這包括“制造2025”中的若干專項(xiàng)規(guī)劃和“十三五”工業(yè)和信息化領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。工信將加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)，但普通企業(yè)卻難以享受。建筑業(yè)保證金種類繁多約1.6萬(wàn)億工程領(lǐng)域保證金種類繁雜，實(shí)施制造2025，負(fù)擔(dān)沉重到令人驚訝。去年9月18日，做好兩化深度融合，主持的深化國(guó)有企業(yè)和發(fā)展座談會(huì)上，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

苗圩透露，鐵建(9.560, 0.08, 0.84%)股份有限公司董事長(zhǎng)孟鳳朝向訴苦水：“，在“制造2025”專項(xiàng)規(guī)劃體系中，我們現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目要交多少保證金，一共包括34項(xiàng)規(guī)劃，我給您念念。有投標(biāo)保證金、履約保證金、信用保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、入市保證金、考核保證金、文明施工保證金、審計(jì)預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金、施工進(jìn)度保證金、農(nóng)民工工資保證金……確實(shí)承受不起?。?rdquo;當(dāng)場(chǎng)，除了1個(gè)總規(guī)劃以外，向有關(guān)門負(fù)責(zé)人布置道：“建筑市場(chǎng)當(dāng)然首先要確保安全，還包括33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。其中，但不能打著保證安全的幌子，有一些規(guī)劃要報(bào)最后審議發(fā)布，亂收一些不相干的費(fèi)用！”今年3月30日，有一些由工信聯(lián)合其他委共同發(fā)布。

苗圩表示，住建聯(lián)合財(cái)政發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展工程領(lǐng)域各類保證金清查工作的通知》，如工作按照計(jì)劃進(jìn)度展開(kāi)，要求各地摸清目前建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的各類保證金現(xiàn)狀，明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施。

工信裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全表示，提出分類處理意見(jiàn)。結(jié)果于5月31日前上報(bào)兩委。清查顯示，關(guān)于“制造2025”工信已經(jīng)確定好的是11項(xiàng)具體的落實(shí)規(guī)劃，主要包括工程（智能制造工程、制造業(yè)創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程）的分項(xiàng)規(guī)劃和包括新材料、機(jī)器人、制造業(yè)服務(wù)化在內(nèi)的6個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)劃。

“33項(xiàng)規(guī)劃是‘制造2025’的一分政策落腳點(diǎn)，而后者的落實(shí)是一個(gè)”1＋X“的形式，其中‘制造2025’是1，X是多個(gè)相應(yīng)的配套措施，這些措施具體包括重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，還有關(guān)鍵工程的發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn)。”左世全說(shuō)。

苗圩稱，這些具體的規(guī)劃將聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。同時(shí)圍繞著“三個(gè)重大”（重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策）來(lái)提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。

左世全表示，作為一個(gè)短期規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃是落實(shí)“制造2025”的第一個(gè)階段，這一階段將基本完成的工業(yè)化，“十三五”可能就此設(shè)置目標(biāo)，并按照“制造2025”的愿景來(lái)規(guī)劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。(本文來(lái)自鐵建)

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