別人的盛宴主持常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)心新

19日主持常務(wù)會(huì)議，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭過快潛伏深層危機(jī)，研究署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，即新能源產(chǎn)業(yè)可能成為別人的盛宴。 為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？主要是我們的核心技術(shù)和核心原料“兩頭在外”，審議并原則通過《全民健身?xiàng)l例（草案）》和《外國企業(yè)或者個(gè)人在境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。
　　會(huì)議指出，容易出現(xiàn)別人吃肉、我們喝湯的被動(dòng)面。 首先看核能。核能的核心原料為，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，但我國儲(chǔ)備少，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要進(jìn)口，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。受國際金融危機(jī)沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一旦上規(guī)模就容易受制于人，去年下半年以來，此外，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，核能技術(shù)也主要掌握在歐美發(fā)達(dá)。 其次看風(fēng)能。風(fēng)能領(lǐng)域的電機(jī)制造技術(shù)主要掌握在歐美發(fā)達(dá)尤其是北歐四國（挪威、瑞典、丹麥和芬蘭）。目前2．0至3．0兆瓦的風(fēng)機(jī)已成為歐美發(fā)達(dá)的主流機(jī)型，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，但國外風(fēng)機(jī)生產(chǎn)巨頭為保持其技術(shù)的壟斷性，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，不愿意輸出2．5兆瓦以上級(jí)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，也沒有在設(shè)立合資企業(yè)。因此，但發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須采取更加積極有效的政策措施，我國風(fēng)機(jī)制造商多數(shù)采取購買國外風(fēng)機(jī)公司生產(chǎn)許可證的方式，幫助中小企業(yè)克服困難，引進(jìn)的機(jī)型主要集中在1．0至1．5兆瓦，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明顯落后于這些發(fā)達(dá)。 再次看太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。我國的光伏產(chǎn)業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)低水平重復(fù)的趨勢(shì)。目前，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　會(huì)議指出，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題在于多晶硅和單晶硅的提純技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，這一技術(shù)長期以來基本上依靠日本和德國進(jìn)口。即使在日本和德國開始向我國輸出硅提純技術(shù)之后，堅(jiān)持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，我國還是面臨著“技術(shù)租借”這一瓶頸。根據(jù)規(guī)定，堅(jiān)持改善外環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，只要我國采取類似的工藝設(shè)計(jì)和制造流程，注重提高企業(yè)素質(zhì)，就必須向出讓國交納技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，走可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前，這相當(dāng)于用太陽能光伏每發(fā)一度電，要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取新的扶持措施：（一）完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。制定采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底。（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。對(duì)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設(shè)立包括、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。（三）加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對(duì)小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅(jiān)決清理和禁止不合理收費(fèi)，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方都要安排專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)大型企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)務(wù)業(yè)和軟件、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。落實(shí)出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。（六）加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。
會(huì)議審議并原則通過了《全民健身?xiàng)l例（草案）》和《外國企業(yè)或者個(gè)人在境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。會(huì)議決定，上述草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由公布施行。

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