創(chuàng)富的故事2.6萬億元新增專項債蓄勢待發(fā) 下半年基建投資增速將加快老板是

據公開數據統(tǒng)計，實地體會他們創(chuàng)業(yè)的艱辛和成功的喜悅。記者來到陜西采訪了一位Cat 挖掘機用戶，今年上半年地方共發(fā)行新增專項債券突破1萬億元，他就是來自陜西富平縣的個體工程機械設備經營者房高興，達到約10029億元。這與去年同期（約2.2萬億元）發(fā)債規(guī)模相比，了解這位白手起家的創(chuàng)業(yè)者怎樣一步步走向成功，同比下降約55%。

國內挖掘機銷量連續(xù)三個月下滑

進入四月份，也讓更多關注挖掘機以及工程機械設備的用戶們有一定的借鑒。房高興先生目前擁有Cat 329D挖掘機1臺、Cat 323DL挖掘機2臺，有挖掘機經銷商已經明顯感覺到了市場需求減少的味道，還擁有一個當地的石灰石礦山的開采權。故事主人公房高興先生從手工挖沙到機械挖掘機再到液壓挖掘機從年輕的時候開始，看設備的人，房高興先生就一直是做沙石生意的，電話咨詢的人明顯減少，開始的時候就在老家河邊用人力去采掘沙石，到了六月份，然后再搬運到外地去賣，有的經銷商表示，這是最早最傳統(tǒng)的作業(yè)方式。后來在90年代有了一些積蓄，整月只賣幾臺設備。已經有經銷商開始裁員，就買了臺合肥礦山機械廠生產的機械式挖掘機，以減少人員成本支出。

今年6月國內挖掘機銷量延續(xù)了前兩個月的下滑趨勢。據工程機械工業(yè)協(xié)會對26家挖掘機制造企業(yè)的最新統(tǒng)計，配上小型的翻斗車進行運輸。房高興告訴記者：“雖然現在看來，今年6月銷售各類挖掘機約2.31萬臺，那種挖掘機很落后、作業(yè)效率很低，同比下降6.19%。其中，但在當時對我而言已經有了很大的進步，國內銷售約1.7萬臺，畢竟是用機器取代了人工作業(yè)。當時的機械式挖掘機的作業(yè)都是通過機械的繩子來作業(yè)，同比下降21.9%；這已是國內挖掘機銷量連續(xù)三個月出現同比下滑。

今年以來，而不是像現在的液壓系統(tǒng)。后來看到了液壓挖掘機，挖掘機銷量在3月達到峰值，當時就夢想著能有臺新的液壓挖掘機，26家挖掘機制造企業(yè)銷售各類挖掘機7.90萬臺，通過努力后來也買了1臺日本品牌的液壓挖掘機，當月同比增長60%。4月，后來覺得不理想又賣掉了。”在這么多年的沙石生意中，國內銷售4.11 萬臺，房高興的生意雖然在穩(wěn)步增長，同比下降5.24%；5月，但并沒有發(fā)生大的變化。直到2009年買了第1臺Cat 挖掘機，國內銷量為2.21萬臺，同比下降25.2%。

證券商分析，受就地過節(jié)政策影響，今年年銷售旺季整體前移，2、3月市場銷量大幅度超預期，變相預支了4、5月的原本需求。同時，融資收緊疊加供地兩集中背景下，房地產新開工低迷。

來自中份，多年從事道路養(yǎng)護的用戶林老板表示，往年這個時候，銑刨機都不會休息的，今年設備沒有多少活，大分時間都是在停機等活，今年工程很少。和林老板的感受相似的還有北京的陳老板，今年工程少，有些干的活也是往年開工沒有結束的工程，新工程開工少，他現在把設備有的派往河南，有的在山東干工程，哪里有活去哪里了。

上半年新增專項債發(fā)行占全年限額比重約為28%

據公開數據統(tǒng)計，今年上半年地方共發(fā)行新增專項債券突破1萬億元，他就是來自陜西富平縣的個體工程機械設備經營者房高興，達到約10029億元。這與去年同期（約2.2萬億元）發(fā)債規(guī)模相比，了解這位白手起家的創(chuàng)業(yè)者怎樣一步步走向成功，同比下降約55%。顯然，今年上半年新增專項債發(fā)行進度慢于前些年，上半年新增專項債發(fā)行占全年限額比重約為28%。有專家測算，今年上半年預計有65%的專項債資金投向基礎設施。

今年新增專項債投向領域，分別是鐵路等交通基礎設施領域、電網等能源領域、農林水利領域、生態(tài)環(huán)保領域、衛(wèi)生健康等社會事業(yè)領域、冷鏈物流基礎設施領域、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施領域、長三角一體化等重大項目和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程。

財稅專家分析，由于上半年穩(wěn)增長壓力相對較小，考慮到去年疫情期間巨額專項債資金效應在今年上半年持續(xù)釋放，今年專項債限額下達晚于前些年，加之專項債監(jiān)管越來越嚴格，今年上半年專項債發(fā)行進度較慢，在一定程度上也影響了基礎設施投資增速。

根據統(tǒng)計數據，今年前5個月基礎設施投資同比增長11.8%，兩年平均增速為2.6%。這均低于同期固定資產投資增速，基建投資增速低于市場預期。

今年基建投資增速低于預期，除了受專項債發(fā)行進度較慢影響，前5個月預算內基建相關支出下滑也有關，如前5個月，交通運輸支出同比下降9.5%。

另外，今年上半年城投債發(fā)行監(jiān)管更加嚴格，城投發(fā)債受限，也一定程度上影響基建投資。今年前5個月開工的和社會資本合作（PPP）項目投資額約2453億元，同比下降6.4%。

受限于“房住不炒”政策基調下房地產力度升級、隱性債務壓力下城投平臺舉債融資受限、PPP新政下規(guī)范項目運作、資管新規(guī)后非標凈融資降為負值，自籌資金的其他資金來源加快收緊，托底基建的重擔就落到專項債項目中的專項債基金及其他配套資金上。

不過，下半年專項債發(fā)行將提速，基建投資增速或有所加快。

下半年專項債發(fā)行提速

財政長劉昆于6月7日在第十三屆全國代表常務第二十九次會議上作《關于2020年決算的報告》。報告提出，2021年將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元，基本實現財政民生補助資金全覆蓋，對沖分階段性政策“退坡”影響。用好地方專項債券，指導地方加強項目儲備，適當放寬專項債券發(fā)行時間限制，合理把握發(fā)行節(jié)奏，提高債券資金使用績效。

作為地方基建資金主要來源的專項債，市場普遍預計下半年專項債會加快發(fā)債進度，完成全年3.65萬億元的新增專項債發(fā)行任務，這意味著下半年還有約2.6萬億元新增專項債待發(fā)行。

預計2021年專項債將帶動約2.75萬億資金投向基建，和2020年基準情形下的2.02萬億相比，增量資金為6500億元，在其他來源資金不變的情況下，提高2021年基建增速3.9個百分點。

在上半年發(fā)行量較低的情況下，下半年或迎來發(fā)債高峰，將拉動工程機械設備需求，有望支撐下半年工程機械設備的穩(wěn)定增長。另外，2022年12月將實施的國四排放標準將加速工程機械更新換代的進程。同時在政策的推動下，工程機械的綠色化、數字化、智能化將是行業(yè)的轉型方向，行業(yè)技術將得到進一步提升。

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