推山西轉(zhuǎn)型國資委行業(yè)辦副張濤:協(xié)會作用巨大任重道遠打造煤

【

路面機械

網(wǎng)山東臨沂現(xiàn)場報道】2013年11月28日，給油氣行業(yè)帶來了深刻的變革。得益于豐富的資源優(yōu)勢，工程機械工業(yè)協(xié)會四屆三次會員代表暨第十二屆工程機械發(fā)展高層論壇在山東臨沂。國資委行業(yè)辦副張濤，我的煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨沂市市委、常務(wù)副市長左沛廷，已成為全國最大的煤層氣利用基地。“煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈上游的裝備制造業(yè)必將是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個新興產(chǎn)業(yè)。”政協(xié)張湘君如是說。“我煤層氣裝備制造業(yè)有巨大的市場優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。”張湘君說，臨沂市會副、臨沂經(jīng)濟技術(shù)區(qū)工委徐福田，“十二五”期間國內(nèi)用于煤層氣利用的各項投資將達到1200億元，工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊，初步估計處于生產(chǎn)狀態(tài)的直井至少2萬多口，副會長兼秘書長蘇子孟出席會議。協(xié)會副會長、常務(wù)理事、理事單位負責(zé)人，僅鉆井投資就將超過400億元。就我來說，所屬各專業(yè)分支機構(gòu)負責(zé)人以及來自工程機械行業(yè)分會員單位的代表、各相關(guān)媒體代表近300人參加了本次會議。

國資委行業(yè)辦副張濤

以下為國資委行業(yè)辦副張濤的致辭：

尊敬的左、祁會長、蘇會長，按照“氣化山西”的安排，尊敬的臨工及各杰出企業(yè)的企業(yè)家代表，到2020年，大家好！

蘇會長跟我說，地面煤層氣總產(chǎn)能預(yù)計達400億立方米，這次會員代表和理事會在富有光榮傳統(tǒng)、人杰地靈、山美水美地產(chǎn)豐腴，氣井和開采裝備投資也在數(shù)百億元以上，又是現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展迅速、工程機械重點骨干企業(yè)所在地的臨沂。祁會長和各位企業(yè)家對當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展有很多想法，煤層氣裝備制造領(lǐng)域的空間非常之大。從全國來看，要我和大家交流一下，目前煤層氣裝備制造業(yè)才剛剛起步，我當(dāng)然非常高興過來領(lǐng)略和學(xué)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也向擔(dān)負重要使命的這次會議的表示祝賀，是山西發(fā)展新能源裝備制造業(yè)呈現(xiàn)的新突破、新亮點。張湘君建議，向業(yè)內(nèi)問候并致以崇高敬意。

學(xué)了會議材料我有三點看法：

一是看了會議的議案，依托太原重機和晉城藍焰技術(shù)優(yōu)勢，2012年會費收支情況要向理事會報告，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合，這是應(yīng)該的。理事會有四項職能，重點煤層氣裝備制造業(yè)基地，一是執(zhí)行的職能，打造先進的煤層氣裝備制造業(yè)基地。“我們應(yīng)該全面清理整合涉及煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)管理的行政審批事項，二是決策的職能，簡化環(huán)節(jié)，三是領(lǐng)導(dǎo)的職能，開辟“綠色通道”。”張湘君說，四是監(jiān)督的職能。我們是業(yè)內(nèi)民主組織，協(xié)會由會員企業(yè)共同組成，會費來之于會員要用之于會員，用之于協(xié)會的正常運行，收支情況當(dāng)然要向理事會報告，接受審查、接受監(jiān)督。如果擴大到會員代表，則更顯示出民主和透明，說明協(xié)會的機體是非常健康的，秘書處的工作是規(guī)范的，值得大家信任。會費的收繳率達到96%，這在國資委聯(lián)系的300多家全國性行業(yè)協(xié)會中屬于頂級水平，說明協(xié)會的組織凝聚力強，隊伍的氛圍積極健康，有值得深刻總結(jié)的地方。

提交理事會審查的還有五項最新制定的關(guān)于秘書處工作運行的制度辦法，從內(nèi)容上看，非常有必要。這是在完善協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中必須實行制度化管理，實現(xiàn)規(guī)范運作的重要方面，會員看了就會放心，協(xié)會照這樣管理就會有效防止內(nèi)人控制，就會確保協(xié)會正面運行效益和會員利益的最大化，這說明工程機械協(xié)會首先從組織的內(nèi)在質(zhì)量上優(yōu)化自我要求，在完善內(nèi)治理上是自覺的和先進的。協(xié)會在組織構(gòu)建上，類似于一個沒有控股的股份制組織形式，人人只是一票，依法登記以后就是社團法人實體，所以類似于股份制企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的辦會權(quán)與管控權(quán)分離就成為必然。怎樣才能保證出資人利益或者辦會人利益的最大化？這就要求組織內(nèi)實行結(jié)構(gòu)性的科學(xué)治理，治理就是法治、德治、分治、共治的綜合管理效應(yīng)。

協(xié)會的法人治理結(jié)構(gòu)包括會員代表、理事會、經(jīng)理層(也就是秘書處)和監(jiān)督機構(gòu)四個方面?；趨f(xié)會的規(guī)模和內(nèi)的利益程度，一般行業(yè)協(xié)會組織內(nèi)不設(shè)專門的監(jiān)督機構(gòu)也就是監(jiān)事會，監(jiān)事會的職能一般由理事會代行。完善治理結(jié)構(gòu)要在哪些方面體現(xiàn)？一是結(jié)構(gòu)在數(shù)量上的完善和保持，是四個結(jié)構(gòu)三個結(jié)構(gòu)要看行業(yè)、看協(xié)會具體情況和需要，達到合理科學(xué)。二是結(jié)構(gòu)內(nèi)質(zhì)量的提升與保持。會員代表作為決策機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，它的作用要充分發(fā)揮好。理事會的四項職能要充分理清到，各位理事的代表性、先進性、精英示范性作用要充分體現(xiàn)出來，共同發(fā)揮好理事會的職能。秘書處作為理事會委托代理的經(jīng)理層和執(zhí)行機構(gòu)，要發(fā)揮好運行管控和服務(wù)協(xié)調(diào)的樞紐作用，發(fā)揮正能量，實現(xiàn)協(xié)會運行效益的不斷增長。同時，要加強內(nèi)的制度化、規(guī)范化管理，防止出現(xiàn)內(nèi)人控制問題。股份制企業(yè)要有一個方式，那就是內(nèi)控制。協(xié)會要有兩個方式，一是寡頭企業(yè)對行業(yè)的控制和壟斷，二是經(jīng)理層的內(nèi)控制。所以，秘書處在過去的制度化管理基礎(chǔ)上又增加了五項制度管理的內(nèi)容，進一步擴大了制度管理和規(guī)范管控的覆蓋面，這就是法人治理結(jié)構(gòu)完善的第二個方面所提出的要求。

好的制度、機制是一個重要方面，但最重要、最終最關(guān)鍵的還是人，好的人首先要有好的思想觀念。

就協(xié)會而言，要有非營利組織的性質(zhì)觀念、的領(lǐng)導(dǎo)觀念和市場經(jīng)濟的觀念。關(guān)于專職人員待遇，我們主張要合理從優(yōu)，但要有合理依據(jù)，要通過內(nèi)程序來決定，這也是協(xié)會實現(xiàn)自治的一個重要方面。協(xié)會運行要保持好最重要的是，要有人才的保持，最終受益的是我們的行業(yè)和企業(yè)。怎么留住人？按照一般通則，一是靠事業(yè)留人，二是靠感情留人，三是靠合理從優(yōu)的待遇留人。有一個著名的民營企業(yè)叫奧康鞋業(yè)，屬于皮革工業(yè)協(xié)會的骨干會員，它從待工貼牌生產(chǎn)到初創(chuàng)自主品牌，到建立國際品牌，最終融入國際競爭循環(huán)，成功轉(zhuǎn)型，不斷走向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，有一個最重要的情況是真正的人才始終沒有流失。大家要從協(xié)會健康可持續(xù)發(fā)展角度，全方位系統(tǒng)思考。這次會議的有關(guān)主要議案的審查是非常重要的，也是協(xié)會不斷適應(yīng)市場化的不斷要求。

第二個情況，我認真看了蘇子孟副會長兼秘書長將要代表協(xié)會所作的關(guān)于秘書處的工作總結(jié)和下一步工作安排的報告，這也要提交理事會審查通過。

按照行業(yè)權(quán)威國際一流的辦會要求，2013年所做的十二項業(yè)務(wù)工作和兩項管理提升工作以及協(xié)調(diào)發(fā)揮各分支機構(gòu)作用所開展的專項領(lǐng)域的工作等，都是按照服務(wù)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)進步，協(xié)助工作的職能要求，結(jié)合新形勢下行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要和應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任開展的，思路清晰、立點把握得好，成績應(yīng)該充分肯定。結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的要求，對下一步工作要好好研究。在企業(yè)有需要、離不開，行業(yè)能代表、善引領(lǐng)，信得過、有依靠，國際創(chuàng)一流的道路上一年比一年做得好，協(xié)會已經(jīng)進入了這個良性發(fā)展的狀態(tài)，希望不斷有新的提升。

第三個情況是認真讀了祁俊會長將要作的行業(yè)形勢分析報告，認為對三中精神和未來經(jīng)濟發(fā)展走向的理解是深刻的，對結(jié)合形勢和行業(yè)特點如何推進貫徹落實把握得是準(zhǔn)確的，結(jié)合存在問題提出的措施是實際的，對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有很好的指導(dǎo)作用，希望大家要認真學(xué)討論。

工程建筑水平無疑是現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)標(biāo)志，工程機械是我國裝備制造業(yè)的重要組成，在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化、工程建筑施工行業(yè)快速發(fā)展中迅速崛起，是我國成為世界制造業(yè)大國的重要支撐，地位作用十分重要。在我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長已經(jīng)進入階段性轉(zhuǎn)換的今天，工程機械行業(yè)目前也面臨著轉(zhuǎn)型升級、由大變強真正走上可持續(xù)發(fā)展道路的階段性歷史任務(wù)。協(xié)會將要在這新的轉(zhuǎn)換時期，義不容辭地擔(dān)負起組織引領(lǐng)和服務(wù)推動作用。

馬克思曾經(jīng)說過，協(xié)同就是生產(chǎn)力。我們協(xié)會就是搞協(xié)同，做系統(tǒng)的，在微觀上就是以制造業(yè)為基礎(chǔ)，做系統(tǒng)智慧服務(wù)的，對行業(yè)就是要引領(lǐng)推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展；對企業(yè)就是要服務(wù)促進其快速成長進步；對和，就是要盡到我們行業(yè)企業(yè)應(yīng)有的崇高社會責(zé)任。作為協(xié)會，目前要關(guān)注兩個問題，一是適應(yīng)，二是轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)。是推進我國市場化進程的全性要求，協(xié)會作為社會組織，它的要與這一進程總體保持一致。十年前的十六屆二中提出，行業(yè)協(xié)會商會等自律性組織要按照市場化原則規(guī)范發(fā)展，明確了的基本原則和方向；去年的明確提出，加快建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，明確了的建立新體制的基本目標(biāo)；十八屆二中提出，要社會組織管理制度，明確了的突破口。新一屆在機構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變方案中明確，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，明確了實施要走的第一步棋。

脫鉤的實質(zhì)是通過推動政策分開，逐步實現(xiàn)依法自治，對我們工程機械協(xié)會不會產(chǎn)生大的實質(zhì)性影響，因為我們已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)氖袌龌潭群托袠I(yè)自治管理能力。我們所要做的是深刻理解的精神，進一步加大推進自身規(guī)范化，比如秘書處制度化管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)等，進一步推進規(guī)范化的力度，進一步完善自治管理，實現(xiàn)自律發(fā)展，使協(xié)會真正成為履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、社會職能的獨立的行業(yè)社團法人。的愿景就是要使協(xié)會面貌更加清晰，治理更加科學(xué)，機制更加靈活，發(fā)展更具活力，作用更加廣泛，與國際接軌更加順暢與吻合，這在理論上是沒有問題的，但鑒于我國的現(xiàn)實國情，實施當(dāng)中還會有一些風(fēng)險，要慎重穩(wěn)妥，平穩(wěn)有序推進。

轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)要求我們在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、開拓兩個市場、走向強國、可持續(xù)發(fā)展和履行社會責(zé)任上下工夫，要按照本次再次明確的行業(yè)指導(dǎo)思想積極擔(dān)當(dāng)和推進。靠制定產(chǎn)業(yè)政策和實施宏觀調(diào)控引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，那么企業(yè)尤其是骨干先進企業(yè)靠自身發(fā)展的影響力、帶動力影響和引導(dǎo)行業(yè)。我們行業(yè)組織是自律服務(wù)的主體，靠貼近企業(yè)植根于行業(yè)和行業(yè)發(fā)展的一手信息來引領(lǐng)行業(yè)，靠的是他的高度責(zé)任心和價值自信。引領(lǐng)什么？一是觀念轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)，二是規(guī)劃的引領(lǐng)，三是科技導(dǎo)向的引領(lǐng)，四是技術(shù)革新的引領(lǐng)，五是標(biāo)準(zhǔn)制定的引領(lǐng)，六是企業(yè)自我改造、實現(xiàn)差異化國際國內(nèi)市場需求管理的引領(lǐng)，七是政策推動的引領(lǐng)，八是社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)，九是由大做強的引領(lǐng)，十是國際合作一體化發(fā)展的引領(lǐng)。協(xié)會要在這十個方面起好引領(lǐng)作用。由大變強的重要標(biāo)志是，自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和確立，發(fā)展規(guī)模的強大和保持，市場定位的準(zhǔn)確、和諧與穩(wěn)固，效益和持續(xù)盈利的保持，裝備水平的先進，品牌的市場覆蓋面占據(jù)優(yōu)勢，定價話語權(quán)占據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展具有可持續(xù)性，在這些方面要實現(xiàn)并保持比較優(yōu)勢，我們才能真正地由大國變?yōu)閺妵?，協(xié)會要把它納入到長期的服務(wù)引領(lǐng)當(dāng)中去。企業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件是所有支撐支持發(fā)展要素的可持續(xù)性，一是產(chǎn)品和服務(wù)市場的可持續(xù)利用，包括充分利用現(xiàn)有市場和改造自我、創(chuàng)造有效需求；二是自然資源的可持續(xù)提供，要合理使用科學(xué)保護；三是勞動力公共科技成果和社會資源的可持續(xù)獲得；四是自然環(huán)境、社會環(huán)境的可持續(xù)容忍；五是經(jīng)營效益回報獲得的股東支持的可持續(xù)性；六是可持續(xù)的文化支撐；七是企業(yè)內(nèi)現(xiàn)代管理效應(yīng)的持續(xù)保持。這些也都要融入到行業(yè)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)服務(wù)當(dāng)中去。

關(guān)于產(chǎn)能過剩，目前除了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)量過剩，對資源環(huán)境和安全有重要影響的行業(yè)被列入限制性產(chǎn)能以外，其他行業(yè)包括裝備制造業(yè)也有領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩的矛盾問題。化解產(chǎn)能過剩的矛盾，在分析背景原因時指出，國際金融危機破壞了發(fā)達是主導(dǎo)性市場、資源富集是資源輸出支撐、發(fā)展家是制造輸出支撐，這前一輪經(jīng)濟復(fù)蘇的相對良性的互動格被打破。貿(mào)易保護主義抬頭，西方的再工業(yè)化破壞了原有的供需平衡，造成了新一輪的產(chǎn)能過剩、國際化和區(qū)域性。同時就我國而言，市場的盲目弊端起了作用，出于區(qū)域利益保護對市場的干預(yù)也起了作用。

化解產(chǎn)能過剩的矛盾，一是要創(chuàng)造有效需求消化一批；二是要改造國際經(jīng)營，按照差異化目標(biāo)轉(zhuǎn)移一批；三是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布和組織結(jié)構(gòu)整合一批；四是要嚴(yán)格資源環(huán)境安全保護淘汰一批。我們?nèi)蝿?wù)，化解產(chǎn)能過剩這一現(xiàn)實危難，會涉及人的、物的、財?shù)暮屠娓竦亩喾矫胬鎲栴}，企業(yè)行業(yè)組織都有責(zé)任有效推動。

以上所有這些轉(zhuǎn)型發(fā)展解決矛盾的問題，學(xué)問很多，要求很高，任務(wù)很重，都離不開我們行業(yè)組織所要發(fā)揮的積極和不可替代的重要作用。

為此，協(xié)會要做的工作很多，任重道遠，要堅定信念，堅持發(fā)展，樹立信心，積極作為，把世界一流、行業(yè)威望的目標(biāo)真正融入到當(dāng)前發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大事件中去，為行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，為的復(fù)興、夢的實現(xiàn)早日作出我們行業(yè)協(xié)會、行業(yè)人應(yīng)有的貢獻。預(yù)祝這次會議取得圓滿成功，也預(yù)祝下午的行業(yè)發(fā)展論壇能夠辦得更加精彩，代表們能夠通過參觀、管窺一斑，全面領(lǐng)略新臨沂、工業(yè)商業(yè)協(xié)會的新的光輝面貌。謝謝大家。

標(biāo)簽：