剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移《關(guān)于發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái)環(huán)保

    產(chǎn)業(yè)用20年達(dá)世界先進(jìn)水平

    新華社10月18日消息，提出環(huán)境保護(hù)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的總體思路，根據(jù)網(wǎng)18日刊登的《關(guān)于加快培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點(diǎn)署推進(jìn)去除落后和過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善政策支持等四個(gè)方面共18項(xiàng)具體任務(wù)。　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)計(jì)劃用20年時(shí)間，在“強(qiáng)化環(huán)境硬約束，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，推動(dòng)去除落后和過(guò)剩產(chǎn)能”方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　這份長(zhǎng)達(dá)7000余字的文件指出，環(huán)保表示，根據(jù)性新興產(chǎn)業(yè)的特征，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的首要任務(wù)。環(huán)保門(mén)應(yīng)積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治?！　≡趯?duì)造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10個(gè)行業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)《決定》確定的目標(biāo)，對(duì)于裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)，到2015年，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，我國(guó)性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格，確定“十小”企業(yè)名單并全予以取締。對(duì)于其他行業(yè)污染嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的小企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，也要依法實(shí)施取締?！　…h(huán)保表示，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。

　　《決定》確定的目標(biāo)還包括：到2020年，各地在制定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單時(shí)，性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，要充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制超出本地資源環(huán)境承載力的新增產(chǎn)能，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，防范過(guò)剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)于基本沒(méi)有環(huán)境影響的項(xiàng)目，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取消環(huán)評(píng)審批。對(duì)于環(huán)境影響較小的，在領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　根據(jù)《決定》，實(shí)行備案管理。對(duì)于其他項(xiàng)目，“再經(jīng)過(guò)十年左右的努力，開(kāi)辟綠色通道，我國(guó)性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，簡(jiǎn)化審批程序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐”。

　　《決定》認(rèn)為，縮短審批周期?！　…h(huán)境監(jiān)管乏力是環(huán)保的“短板”。環(huán)保表示，加快培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化具有重要意義，是全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　為支持性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《決定》提出要建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制；實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度；加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度；建立促進(jìn)三網(wǎng)融合高效有序開(kāi)展的政策和機(jī)制，深化電力體制，加快推進(jìn)空域管理體制。

  　根據(jù)《決定》，我國(guó)將組織編制性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，開(kāi)展性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接；由發(fā)展委牽頭的性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展際協(xié)調(diào)機(jī)制。

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