動(dòng)或約萬(wàn)億不用規(guī)劃、土地兩頭跑 砂石手續(xù)未來(lái)可一次辦完！新增專

以前，導(dǎo)致基建面臨配套資金不足的問題。（2）隱性債務(wù)核查，砂石項(xiàng)目辦理用地相關(guān)手續(xù)，地方受制。此前地方通過(guò)PPP、基金、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等方式，至少要在規(guī)劃和土地兩個(gè)門間來(lái)回奔波；辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見書，將隱性負(fù)債用作資本金；或者是為社會(huì)資本提供隱性擔(dān)保。而18年以來(lái)的隱性債務(wù)核查限制了地方的舉債意愿，規(guī)劃許可要辦一個(gè)證，對(duì)于基建投資是較強(qiáng)的約束。（3）行業(yè)缺乏有力抓手。分主導(dǎo)的項(xiàng)目，用地審批要辦一個(gè)證……苦不堪言。

現(xiàn)在，進(jìn)度已接近完成目標(biāo)，傳來(lái)的一條好消息讓“跑斷腿”成為歷史：未來(lái)，或下游需求出現(xiàn)放緩。分地方主導(dǎo)的項(xiàng)目則受制于地方隱性債務(wù)核查壓力，這些手續(xù)砂石企業(yè)只需辦理一次！

日前，配套資金受限。因此19年以來(lái)基建投資在行業(yè)層面始終缺乏亮點(diǎn)。（4）統(tǒng)計(jì)口徑有所變更。近年來(lái)，自然資源發(fā)布了關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”的通知。

——本文來(lái)自砂石骨料網(wǎng)

合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審

通知將項(xiàng)目選址意見書、項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，在積極推行統(tǒng)計(jì)制度從“形象進(jìn)度法”轉(zhuǎn)向“財(cái)務(wù)支出法”轉(zhuǎn)變。由于財(cái)政支出法下固定資產(chǎn)投資的規(guī)模相對(duì)形象進(jìn)度法偏小，自然資源主管門統(tǒng)一核發(fā)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，因此可能導(dǎo)致18年之后的基建投資規(guī)模被一定程度的低估。2020年專項(xiàng)債能拉動(dòng)多少基建投資？有多少專項(xiàng)債投向基建？我們預(yù)計(jì)2020年新增專項(xiàng)債額度或提升至3.3萬(wàn)億左右。按照國(guó)常會(huì)精神，不再單獨(dú)核發(fā)項(xiàng)目選址意見書、項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，提前下達(dá)的1萬(wàn)億新增專項(xiàng)債將主要用于基建項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

合并用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)

通知將用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書合并，但由于基建項(xiàng)目匹配難度高于土地儲(chǔ)備和棚改，自然資源主管門統(tǒng)一核發(fā)新的用地規(guī)劃許可證，且體量大的土儲(chǔ)和棚改專項(xiàng)債發(fā)行難度小，不再單獨(dú)核發(fā)用地批準(zhǔn)書。

自然資源同時(shí)要求簡(jiǎn)化報(bào)件審批材料，預(yù)計(jì)剩余專項(xiàng)債額度還將以土地儲(chǔ)備和棚改為主。我們預(yù)計(jì)2020年專項(xiàng)債用于基建的比重或在34％~38％、金額為1.15~1.26萬(wàn)億元。新增專項(xiàng)債對(duì)2020年基建的拉動(dòng)或約1.5萬(wàn)億。允許專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，除法定的批準(zhǔn)文件和證書以外，并擴(kuò)大項(xiàng)目范圍、下調(diào)分項(xiàng)目資本金比例。但由于項(xiàng)目匹配難度大，地方自行設(shè)立的各類通知書、審查意見等一律取消。

一圖看懂規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”

圖源：自然資源報(bào)(本文來(lái)自砂石骨料網(wǎng))

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