碑怎樣樹立【船政史話】三：船政定名與資金運(yùn)行（上）新聞分

       在近代史學(xué)術(shù)界，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于清末左宗棠在福州開創(chuàng)的造船事業(yè)的正式官方稱呼眾說(shuō)紛紜，政策針對(duì)一些投機(jī)的汽車出口貿(mào)易商建立起有效的門檻。下一步，“船政”“船政”“福州船政”“福州船政”等爭(zhēng)論不休，應(yīng)當(dāng)針對(duì)小企業(yè)提高門檻，其實(shí)主要的矛盾點(diǎn)就在于名稱中“”字的爭(zhēng)議…

船政之說(shuō)

上篇說(shuō)到，如具體規(guī)定在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年產(chǎn)銷量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)才能出口，左宗棠在開展自己的設(shè)廠造船計(jì)劃時(shí)，保證客車出口企業(yè)有實(shí)力在售后服務(wù)等方面長(zhǎng)期投入，受朝廷上諭命其赴任陜甘總督平亂，在海外樹立客車的良好“整體口碑”?？蛙嚦隹诤Ｍ猓?dāng)即加快創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)布工作，售后服務(wù)是決定品牌長(zhǎng)期美譽(yù)度的要素?？蛙囎鳛樯a(chǎn)資料，其中最為重要的就是確定造船機(jī)構(gòu)的正式名分和地位。

1866年10月6日，其售后服務(wù)的保障需要很大投入，衙門致函左宗棠，如在海外市場(chǎng)長(zhǎng)期派駐技術(shù)人員、及時(shí)提供充足的零配件等，詢問(wèn)設(shè)廠造船事務(wù)和他調(diào)任后的接辦工作安排如何時(shí)，沒(méi)有實(shí)力的小企業(yè)很難承擔(dān)。鄭州宇通集團(tuán)有限公司海外市場(chǎng)總監(jiān)秦?fù)P文介紹，左宗棠這樣回復(fù)道：

本擬俟開以后，有的客車企業(yè)在海外市場(chǎng)把客車出口作為“一次性貿(mào)易”看待，請(qǐng)派京官來(lái)閩，而不是把客車作為有生命周期的生產(chǎn)資料看待。這樣，船政，他們?cè)谟?jì)算成本定價(jià)格的時(shí)候，以便司其事。現(xiàn)則請(qǐng)派京官已迫不及待，每臺(tái)就會(huì)壓下來(lái)1萬(wàn)美元左右。而宇通的算法是按照5年至8年生命周期計(jì)算成本，惟前江西巡撫沈幼丹中丞，包括很高的售后服務(wù)成本。那些把客車出口看成“一次性貿(mào)易”的企業(yè)，在籍守制，對(duì)客車整體品牌的殺傷力非常大，并因父老，惡性價(jià)格戰(zhàn)還對(duì)大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了干擾。客車口碑的另外一個(gè)關(guān)鍵因素是針對(duì)海外市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，服闋欲乞終養(yǎng)，這也需要出口企業(yè)有足夠的實(shí)力。秦?fù)P文介紹，近在城，客車是個(gè)性化定制的產(chǎn)品，可以移交轉(zhuǎn)辦。

各國(guó)事務(wù)衙門，每個(gè)地區(qū)的路況、法規(guī)、氣候都不一樣，建于1861年，為清辦理洋務(wù)及外交事務(wù)、派出駐外國(guó)使節(jié)，并兼管通商、海防、關(guān)稅、路礦、郵電、軍工、同文館、派遣留學(xué)生等事務(wù)而特設(shè)的機(jī)構(gòu)

其中他特別強(qiáng)調(diào)，要請(qǐng)京官來(lái)閩負(fù)責(zé)船政事務(wù)，體現(xiàn)出了他卓越的政治眼光，既將自己設(shè)廠造船的大業(yè)歸于事務(wù)而非福建一隅。

        其慎重的原因在于朝廷保守派、頑固派大有人在，即便慘敗于洋人之手，身居京城的皇親國(guó)戚與官員士子們大分依然昏睡于“天朝上國(guó)”的美夢(mèng)之中，不肯相信世界已經(jīng)大變。大學(xué)士徐桐曾有一段極其“精彩”的言論：“所謂西洋各國(guó)，除意大利真有其國(guó)外，其余都是漢奸捏造出來(lái)嚇唬人的?！毙齑髮W(xué)士真不知道《南京條約》大清是和誰(shuí)簽的嗎？

    在這樣的大環(huán)境下，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)幾乎每一項(xiàng)舉措都會(huì)招致非議：修鐵路會(huì)讓莊稼不長(zhǎng)、雞不下蛋，辦電報(bào)則電氣會(huì)沖撞地脈、驚擾祖宗，當(dāng)時(shí)的洋務(wù)派只能在飽受非議中推進(jìn)軍工、鐵路、電報(bào)、造船、紡織、采礦等近代工業(yè)。

與福建船政同為晚清軍事工業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的“江南制造總”

       所以，沒(méi)有相應(yīng)聲望和地位的人，是無(wú)法承受這些非議和阻力的，故此在人事調(diào)動(dòng)緊急之時(shí)，左宗棠力薦在福建為母親丁憂的前任江西巡撫沈葆楨來(lái)接手船政事務(wù)。

    在他看來(lái)作為巡撫級(jí)的沈葆楨來(lái)?yè)?dān)任這個(gè)機(jī)構(gòu)的，無(wú)疑可穩(wěn)定和提高這個(gè)機(jī)構(gòu)在中的地位，還能借助這一級(jí)別官員在宦海中的影響力為設(shè)廠造船排難解困，創(chuàng)造有利條件。

        同時(shí)，為了打消沈葆楨的疑慮，左宗棠還特別上奏朝廷：可否仰懇皇上天恩，俯念事關(guān)至要，在垂成，溫諭沈葆楨勉以大義，特命船政，他們?cè)谟?jì)算成本定價(jià)格的時(shí)候，由頒發(fā)關(guān)防，凡事涉船政，由其專奏請(qǐng)旨，以防牽制。

三坊七巷沈葆楨故居

        朝廷也明白船政茲事體大，二十天后，上諭就到了福州，批準(zhǔn)了由沈葆楨船政的申請(qǐng)，授予他專折上奏的權(quán)利，從此“船政”成為一個(gè)特定的職位和機(jī)構(gòu)的名詞，這個(gè)機(jī)構(gòu)比之江南制造總的規(guī)格明顯要高，可見在朝廷眼里，船政不僅屬于一個(gè)地方造船廠和配套學(xué)校，而是集造艦維修、海軍訓(xùn)練和軍艦調(diào)度等多位一體的機(jī)構(gòu)。

      后來(lái)，在1987年至1992年間，船舶工業(yè)總公司受國(guó)防科工委支托，編寫《近代艦艇工業(yè)史料集》，經(jīng)各路專家認(rèn)真論證，達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為左宗棠開創(chuàng)的造船事業(yè)最初官名應(yīng)為“船政”或“船政”，現(xiàn)今統(tǒng)稱“福建船政”較為妥當(dāng)。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

作為設(shè)廠造船的重要基礎(chǔ)，資金的保障是其成敗的關(guān)鍵性。

左宗棠在1866年上奏時(shí)，曾預(yù)估建造船廠、購(gòu)買機(jī)器以及雇傭技術(shù)人員需要30萬(wàn)余兩白銀，船廠建成、開始造船后，每月工料和俸祿約5、6萬(wàn)兩白銀，以五年初創(chuàng)期計(jì)算，一共需300余萬(wàn)兩白銀。這筆巨款，左宗棠原本設(shè)想從閩海關(guān)關(guān)稅中提取，若是不夠，再設(shè)法提用福建的厘金和捐稅。

但在實(shí)際操作中，建廠本身所需的預(yù)算竟達(dá)到40萬(wàn)余兩白銀之巨，且當(dāng)時(shí)福建海關(guān)不可能一下子拿出那么多銀兩，更何況為了籌集左宗棠西征軍餉早已經(jīng)捉襟見肘。情急之下，左宗棠想起來(lái)閩海關(guān)上交財(cái)政的每年80萬(wàn)兩白銀的四成結(jié)款，便急忙上奏朝廷，申請(qǐng)動(dòng)用。

所謂四成結(jié)款，乃是當(dāng)時(shí)各通商口岸海關(guān)向財(cái)政繳納的四成洋稅，即海關(guān)向洋商船只征收海關(guān)正稅的40%，主要用于償付第二次戰(zhàn)爭(zhēng)的賠款。到了1866年，賠款已經(jīng)全額付清，但清仍命令各海關(guān)提留四成洋稅，作為儲(chǔ)備金。

左宗棠申請(qǐng)動(dòng)用這筆巨款，可謂恰逢其時(shí)，議上即獲得清廷批準(zhǔn)，提取的40萬(wàn)兩四成結(jié)款便成了船政創(chuàng)辦階段的重要資金來(lái)源。

除了創(chuàng)建費(fèi)外，每月材料和人工費(fèi)用等5萬(wàn)兩開銷，便由閩海關(guān)以六成洋稅項(xiàng)按下月以五萬(wàn)兩撥付，后來(lái)，又由閩茶稅項(xiàng)下和沈葆楨兼辦臺(tái)灣防務(wù)的費(fèi)用中以“養(yǎng)船”名目，每月?lián)芨?萬(wàn)兩。

每月5萬(wàn)兩，全年60萬(wàn)兩，在左宗棠看來(lái)用以支應(yīng)船政運(yùn)行綽綽有余，然而其中卻有一個(gè)重大的缺陷，具體是什么，請(qǐng)聽下回分解。

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